更好发挥政策“乘数效应”

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今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，保持经济在合理区间运行，对于提振预期、凝聚信心具有重要意义。当前，经济运行边际改善趋势明显，供需主要指标呈现加速恢复态势，就业物价总体稳定，新动能继续成长，有利于经济企稳向好的条件不断增加。要抓住经济加速恢复的宝贵窗口期，科学精准施策，形成政策合力，加力巩固经济企稳向上良好势头。

政策之要，在于坚持稳字当头、稳中求进。连续性好、针对性强的政策组合，有助于经营主体保持经营决策的稳定，从而有效避免波动性。前期为应对不确定性因素冲击出台的政策，尤其是税费优惠政策，要根据实际情况动态完善，统筹处理好延续与优化的关系。同时，需持之以恒推进结构调整和产业转型升级，把新发展理念落实到经济发展方方面面，为高质量发展蓄势赋能。政策的稳，还应更加注重政策协同。财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等，既要聚焦重点，也要加强相互之间的配合，更好发挥政策的“乘数效应”。

以政策之稳，助力经济企稳向好，保持经济在合理区间运行，要坚持目标导向和问题导向，着力破解一些制约发展的堵点难点，在解决难题中培育高质量发展的动力。当前，外部不确定性仍然较大，着力扩大国内需求，是多目标前提下的最优方案。从消费看，在稳定大宗消费的同时，要多措并举、细化举措，加快恢复餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等生活服务消费。加强县域商业体系建设，为扩大县乡消费创造良好条件。提升产品和服务质量，把扩大消费同改善生活品质结合起来。引导各地优化、简化消费券使用流程，进一步提升政策效果。从投资看，关键是在“有效”两个字上下功夫。要厘清扩大有效投资的方向和重点，提高各类资金投入产出效率，通过加大投资力度，带动相关产业上下游投资。

加快建设现代化产业体系也是巩固经济企稳回升良好势头的题中应有之义。虽然这是一个长期目标，但是短期的进展和务实推动，对于实现这一目标具有基础性作用。从本质上看，现代化产业体系是生产力和生产关系在产业层面协调一致，各类要素在空间上实现优化配置，满足生产需要、生活需求的完备生产服务系统。要从产业融合、要素协同方面发力，扎扎实实把各项分解任务落实好。制造业是重要的产业门类，也是应对各类风险挑战的“压舱石”，推动制造业高质量发展，既利当前，更利长远，是建设现代化产业体系的重要发力点。具体到与经济增长密切相关的产业链供应链领域，要着力稳链、强链、补链，通过实施好产业基础再造工程、促进传统产业升级、加快发展先进制造业、着力培育专精特新企业等具体举措，构筑有利于加快建设现代化产业体系的优势。

促进经济企稳向好，一定是量与质的辩证统一。夯实各类配套基础条件，是实现质、量同步提升的关键。一是要提振预期和信心。发展信心直接影响政策效果，要把落实“两个毫不动摇”的政策导向转化为具体举措，强化政策保障。二是要推进高水平对外开放。更深融入国际分工体系，加大吸引外资力度，确保外资规模稳定、结构优化。持续优化营商环境，通过高品质投资促进服务提升竞争力。三是要统筹好发展和安全。具体到经济运行领域，就是要有效防范和化解重大经济金融风险，及时消除隐患。加快构建有助于风险预警识别、快速处置的长效机制。四是加快推进产业升级。当前是推进结构调整的有利时机，要不失时机引导产业加快转型升级步伐。优化产业政策实施方式，激活内生动力。把科技创新、数字经济发展与制造业升级有机结合起来，通过加大创新投入、设备更新改造、数字技术赋能等，突破供给约束堵点，提高发展质量，提升产业链供应链现代化水平。

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