当前最新：前程无忧联合青塔发布《中国高层次人才招引洞察报告》

人力资源是第一资源，随着我国进入高质量发展阶段，人才对经济发展的驱动作用更加凸显。近些年，国内多地先后出台各种人才招引政策，吸引包括应届毕业大学生、海外留学生、技能人才、重点产业紧缺人才和高层次人才等在内的各类人才，其中，高层次人才关注度越来越高，成为各城市重点争夺的重要资源之一。

(相关资料图)

国家级高层次人才政策——国家级高层次人才计划从90年代起陆续推出

对高层次人才的关注和支持可以追溯到国家自然科学基金委员会1994年开始实施的国家杰出青年科学基金，旨在促进青年科学和技术人才的成长，鼓励海外学者回国工作，加速培养造就一批进入世界科技前沿的优秀学术带头人。在取得良好效果后，国家自然科学基金委于2012年开始设立优秀青年科学基金，进一步资助青年学术人才成长。

国家级高层次人才政策——“杰青”、“优青”基金助力青年学术和科技人才成长

1994年，中国科学院开始实施“百人计划”，引进海外优秀人才，一开始设置了学术帅才、技术英才和青年俊才三个项目，学术帅才针对领军人才；技术英才针对工程技术人才；青年俊才针对具有发展潜力的优秀青年人才。

国家级高层次人才政策——百人计划和长江学者等计划在90年代中后期分批启动

1995年，人力资源和社会保障部开始实施 ”国家百千万人才工程“，并在2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》发布后，将“国家百千万人才工程“纳入“国家高层次人才特殊支持计划”，即“万人计划”统筹实施，计划从2012年起，用10年左右时间，有计划、有重点的选拔培养4000名左右“工程”国家级人选，重点选拔培养瞄准世界科技前沿，能引领和支撑国家重大科技、关键领域实现跨越式发展的高层次中青年领军人才。其中，纳入“国家高层次人才特殊支持计划”的基础学科、基础研究领域领军人才1000名左右。

1998年，教育部和李嘉诚基金会共同启动实施了“长江学者奖励计划”， 通过在高等学校设置特聘教授岗位（全职）和讲座教授岗位（非全职），面向海内外招募中青年学界精英参与高校建设，该计划在2005,2012和2018年分别进行了更新。

国家级高层次人才政策——千人计划和万人计划引进和培养了大量顶尖人才

2008年，中央人才工作协调小组发布实施“国家海外高层次人才引进计划”，即“千人计划”，计划分层次组织实施海外高层次人才引进，围绕国家发展战略目标，重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。

2010年12月，中央人才工作协调小组决定实施“青年千人计划”项目，大力引进一批有潜力的优秀青年人才，为今后10年~20年中国科技、产业的跨越式发展提供支撑。

2012年，为了形成与“千人计划”相互衔接的高层次创新创业人才队伍建设体系，中央人才工作协调小组发布实施 “国家高层次人才特殊支持计划”，即“万人计划”，目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的高层次人才，给予特殊支持。国家“万人计划”体系由三个层次构成。第一层次为100名杰出人才；第二层次为8000名领军人才；第三层次为2000名青年拔尖人才。

省市级高层次人才政策

为贯彻顶层设计，各省及地市纷纷出台相应的高层次人才认定标准，加大人才吸引力度。各省会城市在人才的横向维度上兼顾了学术人才，企业管理人才，创业人才，技能人才和体育文化等各方面的人才。

高层次人才大体可分为六类，以硕士博士为基础

各地从多维度提供优惠政策吸引高层次人才

生活补贴直接给予高层次人才现金奖励，一般分年度或按月发放，发放范围较广，一些区县可以覆盖到其他高级人才甚至后备人才级别；多个城市开出巨额生活补贴吸引人才：宁波对引进的“顶尖人才”给与最高800万元的安家补贴，分3年发放；天津则向国家级领军人才发放最高200万的奖励资助。

生活补贴和经费资助最高可达800万和1000万元

经费资助指给予高层次人才的科研或创业经费，一般需要通过项目评审，或申请所在省市的人才引进或创业扶持计划。天津曾给予国际领先人才/国家级领军人才/省级领军人才各分别提供1000/200/100万的研究经费扶持。

高层次人才的供给——硕士博士和博士后是基础高层次人才的重要来源

我国高层次人才的基础供给主要来自于硕士、博士毕业生和博士后；根据教育部公布数据，2010年至今，我国累计培养博士约70万名，硕士约600万名；有博士制度以来，我国累计培养博士后31万名；随着高层次人才政策力度加大，学成归国人数逐年上升，并在2020年首次超过出国留学人数。

高层次人才的供给——高技能和专业技术人才也纳入各地高层次人才评价体系

2022年3月，人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，将职业技能等级升级为“学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师和首席技师”八级工制度。截至2021年底，全国技能劳动者总量超过2亿人，占7.5亿就业人员的26%；高技能人才超过6000万人，占技能劳动者的30%，其中高级工约4700万人，技师约1000万人，高级技师约300万人。

截至2019年底，我国专业技术人才总量达7839.8万人，其中本科及以上学历占比上升到48%，具有高级职称的专业技术人才比例超过10%，即约800万人。

高层次人才引进效果显著——各地高层次人才数量显著增加

由于认定标准不同，因此各城市高层次人才数量和增速有较大差异。近5年，苏州市高层次人才数量增加了~50%，无锡市高层次人才数量增加了~30%，泉州市高层次人才数量增加了~20倍，东莞市高层次人才数量增加了~80%。

高层次人才引进效果显著——国际权威期刊高被引作者数量持续提升

科睿唯安（Clarivate）是全球知名的信息服务公司，其SCI，EI和ISTP等是公认的重要引文数据库；高被引学者的遴选方法由科睿唯安专家基于Web of Science引文数据分析而制定，高被引学者论文的被引频次在 Web of Science 中位于同学科、同发表年份的前1%。近5年，中国的科睿唯安“高被引学者”人才增加了近500%。

高层次人才引进效果显著——各省市国内顶级奖项获得者数量稳中有增

前程无忧和青塔联合提供的高层次人才招聘服务

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