内忧外患：欧盟能否“自救”？

当地时间23日，为期两天的欧盟春季峰会开始在比利时首都布鲁塞尔举行。

除俄乌冲突外，与会各国领导人重点围绕提升欧洲竞争力等议题进行讨论。

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自去年美国推出《通胀削减法》之后，欧洲的部分制造企业就开始将投资转向美国，鉴此，欧洲愈发面临“去工业化”的风险。面对美国公然违反世贸组织规则、出台高额补贴保护本国电动汽车等绿色行业的做法，欧盟十分愤怒，但与美国进行多次交涉，未果。

在此背景下，欧盟委员会近期先后推出《净零产业法案》、《关键原材料法案》等法案，试图通过改变国家补贴规则加大对绿色产业补贴的力度，鼓励资金流向相关产业。在本次峰会的第一天，欧盟各国领导人重点围绕上述提案进行讨论，以期尽快达成共识。

不过，对于改变国家补贴规则的做法，欧盟内部分歧严重。

丹麦、瑞典以及波兰等国家明确反对欧盟放宽对绿色产业的国家补贴限制，它们认为此举将使德国、法国等财力雄厚的成员国更好地扶持本国产业，进而在欧盟内部造成市场竞争扭曲。

而对于欧盟委员会有关新设主权基金支持欧盟绿色产业转型的提议，欧盟内部也意见不一。部分成员国认为，主权基金意味着新的欧洲共同债务，从长远看，不利于欧盟提升竞争力。

自去年2月乌克兰危机爆发以来，与经济相关的议题首次成为欧盟峰会关注的重中之重，这也从侧面反映出欧盟当前面临的发展困境。

一方面，数轮对俄制裁让欧盟通胀高企，持续引发各国抗议示威；另一方面，美国损害盟友利益、直接危及欧洲产业安全的做法，让欧盟感到前所未有的危机。

分析认为，内忧外患之下，欧盟酝酿的一系列措施，既是对美国“绿色补贴”政策的回应，也是自身出于加快能源转型、追求能源自主的现实考量。不过，鉴于欧盟内部利益诉求不一，本次峰会各方能够达成何种共识，尚待观察。

路透社：欧盟宣布计划领导绿色工业革命

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建在接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析认为，当前，欧盟和世界主要经济体之间的关系发生深刻变化，给其今后发展带来重大挑战。

目前，欧盟的能源结构发生重大变化，同时由于和美国的产业竞争进入到一个新阶段，其产业竞争力也相应地出现一些变化。因此，如何在能源结构和产业结构同时发生变化的情况下提高竞争力，是欧盟面临的一个新课题。

在乌克兰危机爆发以前，甚至早在新冠疫情之前，欧盟的主要思路是通过加强市场保护及制定和推广规则等方式来实现竞争力提升。但这两年，外部经济环境在恶化，因此，欧盟要提升竞争力，就必须对内深化单一市场，进一步挖掘内部潜力。

崔洪建进一步指出，当前，欧盟依然在美国的战略目标捆绑之下军援乌克兰、遏制俄罗斯，这对于欧盟所追求的实现长期竞争力提升，将产生负面影响。

现在无论是在财政层面还是在资源层面，欧盟都出现了一定的紧张状态。

短期内，欧盟很难从追随美国对乌克兰提供军事援助、财政援助方面撤出。对于欧盟来说，它实际上也是在进行一场赌博，赌的是：如果能够追随美国、实现美国的战略目标的话，似乎自己也能赢得比较好的经济发展环境。但这种观念是一厢情愿的。

欧盟现在要面对它与俄罗斯脱钩以后，会给其自身的能源安全带来什么样的不确定性。如果它的经济、能源进一步转向依赖美国，那么又会增加更多的新的不确定性。欧盟现在更应该做的，是找到自身的发展定位和发展方向，真正地坚持多边主义世界观，从而真正提升自身的竞争力。

素材来源丨环球资讯广播《直播世界》

总台记者丨郑治 陈濛

编辑丨印梅梅 李皓 王全文 林维

签审丨张玲 江爱民

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