这个一拖再拖的“美国难题”，今年有解吗

“结束‘42条’！”

(资料图片仅供参考)

“欢迎移民来到这里！”

……

在美国总统拜登当地时间8日对南部得克萨斯州埃尔帕索市进行任内首访之际，数百名示威者在当地参加了由“边境人权网络”组织（BNHR）发起的游行，抗议拜登政府的移民政策。

_{《埃尔帕索时报》：示威者呼吁拜登政府在移民改革方面做更多工作。}

“美国的移民制度已经崩溃”

位于美国与墨西哥交界处的埃尔帕索，是美国非法移民越境压力最大的城市之一。

而所谓的“42条”，指的是前特朗普政府2020年3月以防疫为由、援引《美国法典》第42条款开始实施的非法移民快速驱逐令。“42条”原定去年5月23日失效，可就在上个月，美国联邦最高法院却给它续了命。

对移民的高压姿态一直被视为特朗普的施政标签之一，而“42条”则被认为是导致成千上万寻求庇护者在美国遭遇挫折的主要政策原因。

拜登政府上台后承诺实施“更人道”的移民政策，但因释放出的信息混乱模糊，反而导致非法越境人数大幅增加，由美方粗暴执法等因素引发的人道主义灾难频繁上演。

美国政府数据显示，在截至去年9月30日的美国2022财年，共有238万人次的非法移民在美墨边境遭到拦截，比上一财年创纪录的173万人次又大幅增加了37%。

_{美联社报道截图}

同时，美国海关与边境保护局（CBP）公布的数据显示，在2022财年，美国南部边境的非法移民死亡总人数达到856人，也创下历史新高。

_{《纽约邮报》报道截图}

然而面对这些数字，美国两党不想着如何解决问题，却在去年的中期选举年上演了一轮接一轮互撕大戏。

过去8个月以来，得克萨斯州州长阿博特等共和党政客使用客车或飞机，将成千上万的移民陆续运至华盛顿、纽约、费城等民主党人主政的城市，引发广泛争议。

_{美国有线电视新闻网（CNN）：去年年末西方传统节日前夜，被得州州长阿博特派客车一路北运的上百名拉美移民却被扔在华盛顿特区的美国副总统哈里斯官邸外，在刺骨严寒中瑟瑟发抖。}

这场互撕大戏看似是共和党人在借机发难，但被他们反复攻击的拜登政府移民政策却并非无辜。

特朗普执政时期，美国接收难移民人数上限降至历史低点。拜登上台后虽然调高了这个上限，但与特朗普执政最后一年接收的创历史新低的11814名难移民相比，拜登执政第一年接收的人数更少，只有11411人。

_{《波士顿环球报》报道截图}

在埃尔帕索举行的抗议活动中，移民权利组织负责人鲁本·加西亚严厉批评“42条”是一项失败的政策，“这从来都和疫情无关，而是边境管理问题……美国的移民制度已经崩溃，这一点我们多年前就知道了”。

_{《埃尔帕索时报》报道截图}

“这是一个值得怀疑的前景”

讽刺的是，就在到访埃尔帕索之前，拜登刚刚就边境问题宣布了一项新政策。

在这个所谓的“新人道主义假释政策”下，美国将禁止更多来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉四国的移民越境寻求庇护。

具体说就是，美国政府将每月接收来自四个国家的3万名移民，前提是他们在美国必须有担保人，同时美国也将打击那些未能通过该“合法途径申请”试图进入美国的移民，他们将迅速被送回墨西哥。

_{美国《政治报》网站报道截图}

新政策表面上似乎给移民提供了机会，实际上却相当于扩大了“42条”所针对的移民群体。

不出所料，该政策一经宣布立即遭到移民权利组织的抨击。它们认为，新政策给无法获得必要资源的移民设置了重大障碍，等于是把特朗普式政策换成了另一项反移民政策。

_{美国公共电视网（PBS）：非营利组织“希望边境研究所”负责人迪伦·科贝特称，美国执法机构已经开始根据新政策加大对移民的驱逐力度，边境城市的“恐惧气氛”正变得越来越浓。}

更讽刺的是，拜登离开埃尔帕索后又前往墨西哥，参加由美国、加拿大和墨西哥三国领导人参加的北美峰会。而移民危机正是这次峰会的首要议题。

_{《华盛顿观察家报》：移民问题将主导墨西哥举行的“三个朋友”峰会}

墨西哥总统洛佩斯近期表示，美国对待移民不人道，他将在这次北美峰会上向美国领导人提议从源头上解决移民问题。

但峰会能否取得成果，却是个未知数。

_{墨西哥总统洛佩斯当地时间1月8日在墨西哥城国际机场迎接美国总统拜登（左）}

由于党派争斗和政治极化，美国政府近些年反复无常的移民政策导致南部邻国墨西哥持续承受移民重压。

洛佩斯总统多次强调，美国和墨西哥等中南美洲国家间的经济发展不平衡才是移民问题的根源。如果美国不希望移民继续涌入，就应该帮助拉美国家发展经济。

但迄今为止，拜登政府除了做出一些模糊的承诺外，仍未采取什么具体行动。

_{路透社：抵达美国的非法移民有资格申请庇护，但申请过程漫长而复杂，可能需要数年时间。拜登上任时曾表示希望国会通过全面的移民改革法案，但两党议员近年来未能达成任何共识。}

自去年以来，美国民主、共和两党围绕移民问题的恶斗进一步加剧。外界普遍担心，在对移民态度更强硬的共和党人控制新一届国会众议院后，移民问题的解决将更加遥遥无期。

英国《卫报》评论认为，虽然移民权利倡导者一直认为美国国会需要对移民政策进行长期改革，但考虑到共和党控制的众议院选举议长尚且乱象迭出，加之过去两党改革移民政策的尝试均告失败，“这是一个值得怀疑的前景”。

_{英国《卫报》报道截图}

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

策划丨王坚

记者丨刘鹏

编辑丨杨楠

签审丨王坚

监制丨关娟娟

标签： 移民政策 非法移民 这是一个