环球观点：坚持“房住不炒”定位 推进老旧小区改造

3月7日下午，十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”在北京人民大会堂举行。住房和城乡建设部部长倪虹在“部长通道”上就促进房地产市场企稳回升和增加保障性租赁住房供给等问题回答了记者提问。

住房和城乡建设领域是我国国民经济的两大支柱产业。据倪虹介绍，2022年建筑业和房地产业增加值分别占国内生产总值的6.9%和6.1%，两者相加占13%，因此，稳住两大支柱产业对稳定经济大盘有着重要意义。其中，建筑业的特点是量大、面广、用人多。2022年，建筑业总产值达31.2万亿元，增加值8.3万亿元，从业人员超过了5200万人，为社会提供了大量的就业岗位。

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如何稳住房地产？倪虹表示，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展；另一方面，要增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民的住房需求，让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

倪虹称，之所以对房地产企稳回升充满信心，主要源于以下几个方面：从市场供给看，住房项目复工率都显著提高；从需求看，现在售楼处看房量大幅提升，成交量明显改善。

今年1-2月份全国商品房的销售，包括一手和二手房，结束了13个月的负增长。倪虹称，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总的来看，价格是平稳的。同时，保交楼的工作在扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资也得到了改善，经营主体信心正在恢复。

倪虹表示，从政策落实情况看，购买首套住房的大力支持政策和购买二套住房的合理支持政策已经出台，正在落实见效。不让投机炒房重新入市、原则上不支持3套以上购房的要求，各地也在认真落实。

“我们期望的企稳回升应该是牢牢坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位的企稳回升；大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升；防止市场大起大落的企稳回升；促进行业高质量发展的企稳回升。”倪虹说。

“防风险”是今年住房和城乡建设工作的关键词之一。对于防范化解房地产“灰犀牛”风险，倪虹表示，要避免房地产风险和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。同时，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

城市更新是城市化发展的必然过程，是推动城市高质量发展的重要手段。

“城市更新怎么做？关键是要找准问题和有效地解决问题。”倪虹表示，城市和人一样，需要定期体检。坚持问题导向，从房子开始到小区、到社区、到城市，去寻找人民群众身边的急难愁盼问题。同时，坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

倪虹指出，城市更新的重点也是体检找出来的问题，要持续推进老旧小区改造，建设完整社区。近5年，全国改造了16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万名居民。2023年计划再开工改造5万个以上老旧小区，力争能够让2000万名居民获益。

要推进城市生命线安全工程建设。倪虹表示，一个城市在遭遇极端天气、自然灾害时，城市的保供、保畅、保安全的能力是其韧性的体现。要通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，让城市的保障能力大幅度提高。

此外，要推进城市数字化基础设施建设。倪虹称，城市更新不仅要补短板，还要有创新思维，用科技赋能城市更新。要抢抓机遇，促进5G、物联网等现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让城市更“聪明”，让科技成果更多地造福人民群众的高品质生活。（吴博峰）

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