珠海：力争到2025年实现工业总产值超万亿元的新突破

产业发展的澎湃浪潮，正在南海之滨热烈涌动。

4月24日，珠海召开全市产业发展大会，并对外发布“1+5+3”产业发展系列政策有关情况。

“1”即《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》(以下简称《方案》);“5”为5个试行措施，包括《提高招商引资工作效率十条措施》《创新驱动促进产业发展十条措施》《加快产业创新人才集聚十条措施》《创新自然资源要素配置加快产业发展十条措施》和《市政府推动工作流程再造提速提效十条措施》;“3”则指3个考评方案。

“1+5+3”——这是“十四五”期间珠海工业发展的路线图，是珠海全面打好产业发展攻坚战的任务书，更是一座城市高质量发展的进击号角。

珠海提出，将全力实施好“产业立柱”“招商引资”“园区提升”“强核赋能”“要素保障”“服务流程再造”六大攻坚行动，力争到2025年，实现工业总产值超万亿元的新突破，为全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设提供坚实的产业支撑。

聚焦7大产业打造现代支柱产业集群

“产业大会的召开，产业新政的发布，让我们很受鼓舞、充满期待!”看到新闻，纳思达股份有限公司总经理严伟感到振奋，“珠海目前的产业定位很清晰，对产业的重视提升到了全新的高度”。

“聚焦做大新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大主导产业，做强智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，加快构建现代产业发展格局。”这是《方案》为珠海工业发展描绘的攻略图。

按照目标，到2025年，珠海全市工业总产值要突破1万亿元，工业增加值占地区生产总值比重不低于40%，工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重不低于30%;全市新增15家以上百亿级制造业企业，上市企业超过50家，高新技术企业总数突破4000家。

这并不是一条容易的路。如何从2021年的5200亿元攀登至万亿元高峰?珠海提出的一系列机制改革和政策创新措施中，不少政策举措都创造了珠海“首次”。

其中，在产业布局上，珠海明确了东西部两大“引擎”，实施“双轮驱动”战略——

东部片区以高新区后环为先导区打造未来科技城，对标深圳高新区，集聚高密度创新要素、打造高水平公共创新平台、建设高品位产城融合典范，以新技术、新产业打造新引擎、新高地。

西部片区以广东省大型产业集聚区富山工业园二围片区为起步区，重点对标苏州工业园，加快整备可连片开发产业用地，以大空间、大投入牵引大项目、大产业。全市各个产业园区聚焦各自主导产业，“一园一策”打造低碳化、智慧化、集约化、特色化园区，形成多点支撑的发展格局。

珠海市工业和信息化局局长李丛山介绍，为增强产业发展承载力，珠海将按照1年100亿元、5年不少于500亿元的标准，实施园区配套倍翻计划，解决当前园区配套滞后的问题;5年内统筹新增和盘活工业用地约50平方公里，首年熟地整备不少于7000亩，保障重点项目用地需求。

“这也是珠海首次通过特区立法严格管控工业控制红线，严格限制工业控制线内用地改变功能和用途。”珠海市自然资源局局长蒋道平说，到“十四五”末期珠海将力争整备工业熟地3.5万亩。

推动“全域全员全链条招商”

招商引资是珠海本轮产业大发展大提升的“重头戏”。聚焦招引、落地、投产、达产全流程，新政打出了一套多维度全方面提高招商效率的组合拳。

珠海市招商署主任刘高路介绍，新政从顶层设计着手，通过成立珠海市招商委员会、市招商重点项目工作专班，并出台方案推进各区(功能区)及市直单位落实招商引资工作考评，构建从项目洽谈签约、落地开工到投产达产全流程闭环服务机制。

瞄准产业链上下游主动出击、精准招商，珠海提出继续发挥“以投促引”关键一招，探讨与格力、华发、大横琴三大国企及珠海基金，构建协同招商合作伙伴关系。

据悉，目前市招商署已会同市工信局，制作《珠海十大产业招商图谱》，精准绘制产业发展“全景图”、招商引资“索引图”、重点产业“强链补链图”、目标企业“作战图”，瞄准年度新签约千万元以上产业项目1500个、注册超亿元制造业项目450个等重量级目标。

为进一步提高招商服务水平，珠海还首创提出了建立“企业管家”服务体系：为每位来珠投资客商安排专人专车，从客商落地到项目投产，提供实地考察、商务活动安排、手续代办等一揽子的“管家式”服务。

“招得来”也要“落得下”。在提升项目落地效率方面，珠海也下了“硬功夫”：全面推行“拿地即开工”和“双容双承诺”的标准化落地制度，对重大项目实行自主申请、告知承诺、容缺开工;进一步深化并联审批，逐步实现“一站式”代办服务。

在狠抓招商引资的同时，珠海也高度重视本地企业的持续发展，首次明确本地增资扩产项目与市外引进项目享有同等待遇。

“大会牢牢抓住了产业第一‘牛鼻子’，提出了各项切实促进珠海产业发展的有力措施，振奋人心、催人奋进。”格力集团党委书记、董事长周乐伟说，作为珠海市首家国有资本投资运营平台，格力集团将充分发挥国有资本引领带动作用，一方面通过高质量产业投资助力珠海做大四大主导产业、做强三大优势产业，另一方面将加快推进产业空间拓展行动，为优势企业发展提供更多空间。

超九成人才资金向重点产业倾斜

产业高质量发展离不开创新驱动，通过实施高新技术企业倍增计划，珠海将力争2025年全市高新技术企业超4000家。

“我们根据不同对象、不同阶段、不同需要出台最具针对性的扶持政策，为产业发展提供全方位科技支撑。”珠海市科技创新局局长王雷说。

聚焦补短板，珠海将在“硬件”上，支持未来科技城、科技型中小企业、异地创新中心等建设;在“软件”上，对技术交易收入、创新券、企业研发经费投入等给予补助。

同时，珠海还将发挥龙头企业牵引作用建设产业链型孵化器，引导天使基金“投早投小投新”，并在科研项目管理上实施全流程“一网通办”，简化项目资金管理程序，对研发补助、认定奖励等实施免申即享。

产业发展更需要人才资源。紧紧围绕“产业链”布局“人才链”，新政提出，在市级人才工程中，重点领域用人主体人才(团队)名额占比不低于90%。这意味着90%以上的人才资金、人才项目将向重点发展产业倾斜。

而在人才队伍建设方面，“珠海将由以往主要由政府统一评价，转变为支持企业自主评价人才为主。”市委组织部分管负责人李腾东说，珠海将大力支持企业充分享有人才选用自主权，是否是珠海产业发展急需的人才，由市场价值说了算，由用人主体说了算。

珠海也将以更加精准、更有温度的服务，营造人才友好的发展环境。具体来看，珠海将探索人才奖补“免申即享”“即申即享”“落地即享”;围绕人才安居、人才子女教育、人才医疗和养老托育等提出细化措施;组建一支市场化、专业化的人才服务专员队伍，依托国际人才一站式服务窗口，让人才少跑动、好办事、干成事。

“这些措施精准回应了企业创新需求，有助于破解企业引才难问题，有态度、有温度、有速度、有力度。”云洲智能总经理成亮说，未来，云洲智能将积极把握机遇，发挥企业自主创新能力，发动产业链上下游优质资源，发展“产学研用管”紧密合作，强化企业核心竞争力，以实际行动响应“产业第一”的决策部署。

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