天津“碳”路创下多个全国第一 时间倒转至十年前

全球气温升高、自然灾害加剧……气候变化正在从遥远的危机走向现实生活，此前不为人熟悉的碳达峰、碳中和两个词，突然间“火”了。

眼下，降碳成为“十四五”开局的热词。2021年全国两会，碳达峰和碳中和被首次写入《政府工作报告》。“十四五”规划纲要提出，制定实施力争碳排放提前达峰行动方案，开展重点行业碳排放达峰行动，推动钢铁、电力等行业率先达峰。而作为一种新的政策工具，碳市场是助力实现碳达峰和碳中和的重要路径之一。

记者从天津排放权交易所了解到，去年以来，天津碳市场交易活跃度大幅提升，天津排放权交易所全年碳交易量达到2909万吨，大幅激增1216%，年度交易量排名跃升至全国第二位。

天津“碳”路创下多个全国第一

时间倒转至十年前。

2011年10月，天津被国家发展改革委确定为首批7个区域碳排放权交易试点市场之一，要求逐步建立国内碳配额交易市场。与其他6个试点省市不同，天津市是唯一同时参与了低碳省区和低碳城市、温室气体排放清单编制及区域碳排放权交易试点的直辖市。

“卖二氧化碳能赚钱?”这是企业对碳市场最开始的认知。

政府将碳排放量达到一定规模的行业企业纳入碳排放配置管理，在一定规则下，向其分配年度碳排放配额。如果企业的配额不够用，就需要自掏腰包，去市场买;如果企业节能减排做得好，配额用不了，就可以去市场卖。根据美国、欧盟等发达国家和地区经验，碳排放交易体系是以低成本减排的最有效的工具之一。

在多年发展探索中，天津排放权交易所接连创下多个全国第一，实现了国内首笔二氧化硫排放指标电子竞价交易、中国首笔基于碳足迹盘查的碳中和交易、中国首笔合同能源管理项目交易、首笔能效市场交易、国内首笔控排企业CCER线上交易等。

“天津在低碳建设方面积攒了多样化案例，为建立碳交易试点打下良好基础。平稳运行7年多，企业履约率高、市场制度相对完善、基础条件成熟、管理规范有序等已成为天津碳市场的重要特色，无论从纳入企业范围、配额分配方法、交易模式研究、法律法规建设、监管和风控体系探索等都积累了丰富经验，形成了较为完整的碳市场运行管理体系。”天津排放权交易所交易业务部总监安丽日前接受本报记者采访时介绍，目前，天津碳配额市场纳入了八个行业，涉及电力热力、钢铁、化工、石化、油气开采、建材、造纸和航空行业年排放二氧化碳超过2万吨的104家企业。

2020年是天津碳市场的第七个履约期。根据《天津市碳排放权交易管理暂行办法》规定和有关工作要求，天津克服新冠肺炎疫情影响，在全国率先完成履约，履约率达到100%。

对于交易量激增的原因，安丽认为主要是三个因素：“一方面，企业碳资产管理的意识不断增强，去年以来各行业龙头企业主动就市场趋势、参与交易等与天津排放权交易所主动沟通的情况不断增多;另一方面，国企混改带来的市场机制体制的促动;此外，天津采用碳配额线上拍卖等方式有效调动了市场积极性，而全国性市场推进带来的规模、机制、前景影响必然将更为深远。”

碳汇 通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。主要是指森林对二氧化碳的吸收或者存储量的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。

碳中和 企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

碳达峰 二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。我国承诺力争2030年前二氧化碳排放达到峰值。

碳排放权交易 把二氧化碳的排放权当成商品一样来买卖。交易前，由政府部门确定减排总量，再将排放权以配额的方式发放给企业等市场主体。如此一来，虽然是有买有卖，但排放总量仍被控制在降低后的指标范围之内。

最后的“冲刺”

全国碳市场6月启动线上交易

当下，全国碳交易市场正在冲刺“最后一公里”。今年6月底，在各地试点基础上，全国碳市场将启动线上交易，为整个行业带来一系列变化和深远影响。

2017年12月19日，国家发展改革委组织召开了全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议。会后，国家发展改革委与北京、天津、上海、重庆、江苏、福建、湖北、广东、深圳等9个省市人民政府共同签署了全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设运维工作的合作协议。天津排放权交易所作为实施机构代表天津参与全国碳市场联建，未来服务全国碳市场万家企业。

据此前报道，各联建省市以共同出资方式支持全国交易市场的建设和运维，确保资金的国有属性和公益属性。其中，全国碳交易注册登记系统由湖北省人民政府指定的实施机构持有24%的股份，天津等八省市人民政府指定的实施机构则平均各自持有其9.5%的股份。全国碳排放权交易系统由上海市人民政府指定的实施机构持有24%的股份，其他八省市的实施机构各持有9.5%的股份。

对于未来地方碳交易市场与全国碳交易市场的关系，安丽表示：“全国碳市场将会在‘顺利对接，平稳过渡’的基调下，逐步纳入八大行业。纳入全国碳市场的企业，将不再在试点交易所进行交易，而是直接进入全国市场。未被纳入全国市场的行业还会继续在试点市场进行交易。在未来一段时间内，地方的试点市场和全国市场会并行。”

如何管好碳资产?

自从低碳经济概念提出以来，如何管好碳资产成为每个企业都要面临的重要课题。

全国碳交易市场建立后，对于即将和已经纳入全国统一碳市场的企业，如何管理好自己的碳资产?安丽建议：“对企业而言，必须认识到碳排放是有成本的。企业未来将面临越来越严格的碳排放约束，对于碳中和的减排目标，这些任务将会分解到各个企业。”

企业要实现对碳资产的有效管理，首先，要摸清家底，通过深入了解碳交易机制的原理和规则，合理规避风险，积极争取盈利。目前，很多企业对碳资产的认识还很片面，例如，很多企业的财务部门认为碳资产的管理与其无关，没有认识到碳资产的金融属性，更没有注重碳资产管理对于碳市场价格、财务风险、企业利润等各方面的影响。

其次，要积极探索寻找新技术、新产品、新手段及合适的减排路径，以减排促进主营业务的转型升级。此外，还要善于利用碳市场带来的机遇，因地制宜地开发绿色金融产品，有效盘活碳资产，通过多种金融工具的运用，有效降低企业资金的使用成本，以实现碳资产效用最大化。

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