（两会速递）2022年中国政府工作盘点：应对超预期冲击 多项量化指标超额完成

中新社北京3月2日电 (记者 王恩博)2023年全国两会即将举行。中国官方2日公布的信息显示，面对多重超预期冲击影响，2022年中国《政府工作报告》(以下简称“报告”)提出的量化指标任务中有16项如期实现，其中多项超额完成。

在宏观经济方面，报告提出预期目标，2022年中国国内生产总值(GDP)增长5.5%左右。初步核算，去年中国GDP规模达121万亿元(人民币，下同)，比上年增长3%。

受乌克兰危机、疫情反复等超预期因素冲击影响，2022年中国经济实际增速与预期目标存在一定差距。但分析指出，在异常严峻的形势下，中国能实现这一增长非常不易，在世界经济体量排名靠前的主要经济体中也增速领先。

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复杂形势之下，粮食安全备受关注。2022年，中国粮食总产量13731亿斤，比2021年增加74亿斤，成功保持在1.3万亿斤以上。“坚决守住18亿亩耕地红线”“新建1亿亩高标准农田”两项指标也得到兑现。其中，2022年中国共建成高标准农田10472万亩，完成年度目标任务的104.7%。

财政政策方面，报告提出的“赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调”“安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长”“拟安排地方政府专项债券3.65万亿元”“中央预算内投资安排6400亿元”等目标如期完成。

值得一提的是，报告预计2022年全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。实际上，去年全年退税减税降费超3.5万亿元，其中，新增减税降费超过1万亿元，增值税留抵退税2.46万亿元。

与此同时，“对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税”“将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%”等为企业减负降成本的任务也得到落实。

2022年，全国一般公共预算支出执行数为26.06万亿元，支出规模比上年执行数扩大1.43万亿元，低于报告中“财政支出规模比去年扩大2万亿元以上”的安排。其主要原因是落实政府过紧日子要求，执行中压缩了部分非急需非刚性支出。报告还提出“中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%”，实际数字也略低于这一安排，主要原因是据实结算支出减少。

每年《政府工作报告》都会列出一份“清单”回应民生关切，2022年版“民生清单”上的量化指标任务均得到落实。

尽管稳就业压力不小，2022年中国城镇新增就业仍达到1206万人，完成全年目标任务的110%；城镇调查失业率全年也成功控制在5.5%以内。报告还提出“使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训”，实际上2022年中国共释放失业保险政策红利3600亿元。

与民众日常生活密切相关的物价、医疗等领域，相关指标也如期完成。2022年，中国居民消费价格指数(CPI)同比上涨2%，符合“3%左右”的预期目标，大幅低于美国8.0%、欧元区8.4%、英国9.1%等发达经济体的涨幅。

截至2022年底，中国跨省联网定点医药机构32.69万家，实现每个县至少有1家定点医疗机构提供包括普通门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”的承诺也如期实现。

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