生态环境部大气环境管理司司长刘炳江：让“北京蓝”常在、“中国蓝”常在

原标题：专访生态环境部大气环境管理司司长刘炳江 谈“基本消除重污染天气”目标如何完成

让“北京蓝”常在、“中国蓝”常在

十八大以来，我国空气质量改善幅度之大前所未有，但要继续推进空气质量持续改善，也面临许多困难和挑战。“十四五”开局之年成绩如何，未来如何完成“基本消除重污染天气”的目标？北京青年报记者就此对全国政协委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江进行了专访。

刘炳江表示，当前京津冀地区大气污染物排放总量仍然偏高，遇到不利气象条件，环境容量降低，空气质量还会有所波动。力争通过5年努力，让京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域重污染天数下降幅度更为显著。推动空气质量持续改善，让“北京蓝”常在、“中国蓝”常在。

严重污染天气基本消除

北青报：蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。近年来，我们明显感觉到蓝天白云变多了。蓝天保卫战都取得了哪些成绩？

刘炳江：近年来，大气污染治理成效显著，特别是重度及以上污染天气改善明显。全国重度及以上污染天气占比从2015年的2.8%降到2021年的1.3%，降低了54%。重点区域改善更为显著，降低了71%，北京更是降低了81%。

扣除沙尘后，近年来因人为因素造成的严重污染天气占比均低于0.1%，可以说基本消除了严重污染天气。并且，现在的污染发生频率大幅减少，污染范围相对集中，污染时间较短，污染程度较低，没有了日均值爆表情况。

重污染天数将进一步减少

北青报：“十四五”规划纲要提出，2025年全国地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%，这个目标仅比2020年高0.5个百分点，有观点认为这个指标设置太低了，您怎么看？

刘炳江：2020年全国优良天数比率为87%，比2015年上升5.8个百分点，这主要得益于各地各有关部门深入推进大气污染治理，推动大气污染物排放量大幅下降。需要说明的是，2020年是“十三五”收官之年，受新冠肺炎疫情影响，排放强度有所降低，对完成目标起到了一定的“助推”作用。

我们提出，到2025年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度控制在31.5微克/立方米、优良天数比率达到87.5%。这一目标看似与2020年监测结果差距不大，但是如果与扣除疫情影响后的结果相比，相当于利用5年时间，实现全国PM2.5浓度下降10%、优良天数比率提高2.7个百分点的空气质量改善目标，这与“十三五”要求大体相当。

北青报：“十四五”规划建议提出要基本消除重污染天气，生态环境部将如何实现这一目标，还有哪些“硬骨头”？

刘炳江：如何完成“十四五”期间基本消除重污染天气的艰巨任务，是我们未来一段时间面临的考验。

首先是科学设定重污染天气下降目标，分类施策，分区分类研究提出重污染天气的差异化控制目标。重污染天气发生频率较高的地区要求下降幅度更大；已经基本消除重污染的地区要持续改善不恶化。还要充分考虑沙尘等自然因素和烟花爆竹燃放等传统生产生活习惯对重污染的可能影响，合理设定目标。力争通过5年努力，扣除沙尘影响后，全国人为排放导致的重污染天数进一步减少，京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域重污染天数下降幅度更为显著。

“十四五”期间，将按照协同治理PM2.5和O3、协同控制大气污染物和温室气体排放、协同推进空气质量改善和经济高质量发展的要求，深入贯彻新发展理念，推进产业、能源、运输结构调整，持续开展清洁取暖和治污减排，从根本上减少大气污染物排放。

科学应对重污染天气，还要积极治标。我们要进一步提高预测预报能力，为提前应对重污染天气提供技术支撑。继续坚持行业绩效分级，采取差异化减排措施，精准施策，鼓励优质企业良性发展，倒逼落后企业升级转型。优化调整重污染天气应急响应机制，依法依规开展应急响应，确保减排措施切实有效，真正起到“削峰降速”作用，守好消除重污染天气的最后一道防线。

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冬奥“北京蓝”主要得益于“人努力”

北青报：冬奥会期间的北京空气质量达到了有PM2.5监测以来最好水平。这是“人努力”，还是“天帮忙”？

刘炳江：监测数据显示，2月4日至20日，北京市PM2.5平均浓度为23微克/立方米，为历史同期监测最好水平。特别是2月4日开幕式当天，北京市PM2.5日均浓度更是低至5微克/立方米。这主要得益于“人努力”,充分体现了多年大气污染治理攻坚克难的成效。

此外，春节烟花爆竹禁燃禁放管控到位。同时，冬奥会正值春节期间，部分企业放假停工，区域内社会经济活动水平大幅下降，交通流量明显降低。当然，也少不了“天帮忙”，气象条件总体有利。赛事期间北京市冷空气活动较频繁，与历史同期相比，平均温度和相对湿度偏低，风速偏高。

此外，赛事期间，我们精准实施区域联防联控。对部分污染重、排放量大、经济影响相对较小的企业和高排放车辆采取了临时性管控，措施精准到具体企业、生产工艺环节和车辆。

我们也清醒地认识到，当前京津冀地区大气污染物排放总量仍然偏高，遇到不利气象条件，环境容量降低，空气质量还会有所波动，这需要我们咬定青山不放松，持续发力、久久为功，推动空气质量持续改善，让“北京蓝”常在、“中国蓝”常在。

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