坚持稳中求进 激发市场活力

【圆桌对话】 

嘉宾

张卫国代表（山东社会科学院经济研究所所长）

杨德才委员（南京大学教授）

潘越代表（厦门大学经济学院金融系教授）

主持人

光明日报记者 訾谦

刚刚过去的2021年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，我国国民经济持续发展，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。

在取得来之不易成绩的同时，我们也看到，接下来我国经济发展的内外部环境将更趋复杂严峻。在此背景下，如何更好抵御经济下行压力？怎样确保中国经济在新征程上行稳致远？本刊特邀三位代表委员，针对热点问题进行对话。

1.多管齐下 切实保障民生

主持人：中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。在接下来的经济发展中，“稳”的目标要如何实现？

张卫国：稳经济首先要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，这样才有利于继续保持经济快速发展、社会长期稳定；其次要树立企业本位的理念，不论是国有企业还是民营企业，都是社会组织中最基本的单元，是以人为本的落脚点。对于国有企业，要在三年改革目标实现后继续深化改革，发挥乘数效应；对于民营企业和中小微企业，则要继续减税让利，给予它们一个更加充分、轻松的竞争环境。

海南洋浦经济开发区。新华社发

杨德才：稳字当头、稳中求进的核心就是稳市场主体，不论是就业还是民生，都和市场主体能不能稳住有直接关系。改革开放40多年来，我国的非公有制经济主体发挥了非常大的作用。只有稳住这些市场主体，才能稳住中国经济的基本面。同时，稳住市场主体可以进一步拉动投资并带动就业，从总体上保障和改善民生。在这个问题上，建议出台具有力度和针对性的措施，提振市场主体的信心。

潘越：实现“稳”的目标需要供给侧、需求侧同步发力，紧扣经济高质量发展与内外双循环畅通等结构化要求，打好政策“组合拳”。一要适当加大扩大内需的政策力度，这既是短期稳增长的需要，也是中长期增强发展后劲的需要；二要提高政策的针对性、操作性、管用性，重视结构政策与总量政策之间的相互协调；三要坚定不移深化改革，扩大开放，着力提振信心。

2.精准施策 释放增长潜能

主持人：中央经济工作会议提出，2022年我国经济将面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力。面对压力，需要如何应对？

张卫国：要在继续坚持供给侧结构性改革的前提下搞好结构性创新，打造新一轮结构性创新周期繁荣。结构性创新不仅可以带来更加稳健的新消费，也会使我国的专利服务、智能服务等新型对外贸易产生更大的增值空间。

杨德才：中国经济增长的根本动力就是要把市场主体的内在潜力激发出来，“六稳六保”的核心就是稳市场主体、保市场主体，只要市场主体对未来有乐观的预期，中国经济就不会缺乏增长的动力。为此，建议首先要继续加大降本清费力度，增强实体经济活力，促进内需进一步复苏；其次，要加大相关政策的宣传力度，让市场主体更加了解政策优惠，促进政策落到实处；再次，要营造一个尊重企业家的氛围，让所有市场主体拥有公平竞争的环境，全面提振发展信心。

潘越：化解“三重压力”，不仅要促进需求扩张，还要兼顾供给稳定，更要注重预期引导。从需求端看，要在充分发挥宏观经济政策逆周期调节作用的同时，通过提振投资带动就业和居民消费；从供给端看，要针对“缺电”“缺煤”“缺芯”等问题采取专项行动进行缓解，对未来潜在的供给侧问题进行全面梳理和研判；就预期而言，虽然受多种不确定性因素的影响，但我国经济长期向好的基本面没有变，要在稳经济、稳产业的同时，加强市场沟通，降低宏观政策的不确定性及其影响。

3.创新驱动 畅通经济循环

主持人：中央经济工作会议强调，要加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。如何在经济高质量发展上开创新局？

张卫国：首先，要坚持科技、管理、制度、文化以及理论方面的系统创新，把握新发展理念，推动我国进入新发展阶段；其次，要继续深化改革，要想完成2035年基本实现国家治理体系、治理能力现代化的目标，就要与时俱进地探索各领域的重大变革；最后，促进国内经济良性循环的前提是要更好地、有机地融入国际大环境，在打造协作性竞争对外格局的基础上实现正和博弈，充分发挥已有的自贸区平台和自由贸易网络平台，更好地实现“两个循环”。

杨德才：推进高质量发展，一要使供给侧结构性改革继续向纵深推进，继续优化产业结构。二要通过改革畅通国内大循环，让所有市场主体享受同等待遇，将资源配置到更能发挥效力的地方去。三要通过创新推动高质量发展，要想在国际上拥有竞争力，必须转向自主创新道路。为此，建议围绕自主创新，改革、出台一系列政策。

潘越：可以从以下几个方面发力：以创新驱动发展。加快推动数字经济与实体经济深度融合，提升产业链、供应链水平，突破核心零部件“卡脖子”问题，推动创新成果的产业化应用。持续推进全面深化改革以破除深层次体制机制障碍。加强知识产权保护，完善公平竞争制度，营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，激发各类市场主体活力。推动更高水平开放。以自贸试验区、自由贸易港、进博会等核心平台为依托，利用好国内国际两个市场、两种资源，进一步加大国际合作，实现互利共赢。

《光明日报》（ 2022年03月05日 05版）

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