全国人大代表肖胜方：推动增设轻罪前科消灭制度

(两会人物)全国人大代表肖胜方：推动增设轻罪前科消灭制度

题：全国人大代表肖胜方：推动增设轻罪前科消灭制度

记者 方伟彬

“轻犯罪的人口及其家庭是一个比较大的群体，而前科消灭制度能避免犯罪记录影响他们的一生。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方接受中新社专访时表示，今年全国两会，他将继续推动增设成年人犯轻罪之前科消灭制度的议案。

过去四年，肖胜方履职人大代表提交议案25件，内容涵盖法治建设、民生、教育、医疗等多个领域，今年他准备了多个议案和建议，涉及轻罪前科消灭制度、强制执行、直播乱象治理等，对于港澳律师到内地执业的话题也颇为关注。

推动增设成年人犯轻罪的前科消灭制度

肖胜方告诉记者，平日里，他会建立名为“某某年议案建议素材群”的微信群，每年上半年完成素材搜集，七八月份确定选题，九月份开始撰写并进行一些必要的调研，次年一月开始优化、定稿。

肖胜方强调，民众来信是推动立法的一个路径。他称，民众来信体现中国立法为全过程民主，在立法的工作中，人大代表代表人民，民众来信提出的问题，如果经过研究发现它是全国性的、典型性的问题，人大代表就应给予重视。

轻罪前科消灭制度的议案就是肖胜方从民众来信中总结出来的。肖胜方介绍，近年来，他陆续收到来自河北、黑龙江和山东的民众来信，来信者皆因醉驾或打架斗殴等轻犯罪付出了代价。

在中国内地，包括公务员政审、公司入职、教育、创业、参军入伍等需要无犯罪记录证明，而中国刑法的前科报告制度，导致犯轻罪者在服刑后很难再找到工作，重新融入社会，还会影响他们的子女，容易将他们推向社会的对立面。

法院不能成为“追债公司”

除了关注民众诉求，肖胜方提出在《民事强制执行法》制定过程中加入“增大义务人不自动履行的成本”的制度设计，此方法让更多生效判决可得到自动履行，解决执行难的问题。

根据肖胜方的设想，一方面，不需要原告打完官司还需申请强制执行，法律直接规定，在法院判决规定的时间内须自动履行。另一方面，在履行期届满后30天内，义务履行人要到一审法院去报告履行情况。

肖胜方解释道，如果是完全履行，那么提供相关凭证，如转账凭证来销案；如果没有完全履行或全部没有履行，这两种情况就要报告，同时要申报财产；如果逾期既没有自动履行，又没有来法院报告，或者来报告时财产申报不实，将触犯刑法拒不履行法院判决罪。

肖胜方称，不能搞成大部分案件都要强制执行，法院不能成为“追债公司”。通过这样一个法律的顶层设计，让不自动履行者付出更大代价，从而大大降低需要法院介入的强制执行的案件数量。

港澳律师内地执业前景广阔

随着粤港澳大湾区的蓬勃发展，港澳律师到内地执业也是近年来的热点话题。2021年起，内地针对符合条件的港澳律师举办大湾区律师资格考试，当年已有400多位港澳律师通过考试，在12月，广东省律师协会对通过考试的律师进行为期三个月的线上培训。

肖胜方认为，港澳律师到内地执业对其职业发展是非常有益的，内地的经济发展蒸蒸日上，特别是广东，2021年GDP突破了12万亿元人民币，经济体量非常大，而律师的业务是跟经济发展息息相关的，所以说在内地，特别在珠三角，港澳律师有很大机遇。

同时，内地律师与港澳律师开展合作也有溢出，涉外法律业务是内地律师的相对短板，而港澳律师基于历史原因，有先天的优势，有值得内地律师学习的地方。

肖胜方表示，通过大湾区律师资格考试的港澳律师，可以应聘到大湾区内地9个市的律师事务所，跟内地律师开展业务合作，深入交流，取长补短，未来可期。

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