北京冬奥会期间空气质量如何保障?

生态环境部1月24日举行例行新闻发布会。针对北京冬奥会、冬残奥会期间空气质量如何保障的问题，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，北京冬奥会、冬残奥会赛期正值我国北方地区冬春交替季节，环境气象条件极为不利。各项减排措施要做到精准、科学，并做好信息公开，尽可能减少对经济社会运行的影响。

刘友宾说，生态环境部高度重视冬奥会赛区及周边区域环境治理工作，通过实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等，加快推进产业、能源、运输结构调整，连续5年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，京津冀及周边地区空气质量改善取得显著成效。

以北京市为例，从2013年到2021年，北京市PM2.5浓度从89.5微克/立方米下降到33微克/立方米，重污染天数从58天下降到8天，环境空气质量持续改善。

“北京冬奥会、冬残奥会赛期正值我国北方地区冬春交替季节，环境气象条件极为不利。”他说，为营造良好的办赛环境，北京、河北等周边省市以人大决定或立法等形式，授权当地政府在冬奥会筹备和举办期间可依法依规采取必要的行政措施，对污染重、排放量大、经济影响相对较小的企业和车辆进行临时性管控。

当预测到可能出现重污染天气时，各地将依照大气污染防治法相关规定，及时启动应急预案，根据预警等级，在绩效分级的基础上，对不同排放源采取差异化的应急减排措施，降低污染物排放强度。

此外，据生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波介绍，2021年，全国水质优良水体比例为84.9%。

焦点 1

不鼓励各地追求过高的优良水体比例

“十四五”时期，优良水体比例的目标定为85%，比2020年83.4%的比例上升了1.6个百分点。据张波介绍，与国际比较来看，我国水环境理化指标方面的治理成效相当显著。“用理化指标进行统计比较，我们当前已经接近或者是达到中等发达国家的水平。但是同时，我们跟中等发达国家相比还有一些明显短板。”

他举例说，一些地方生态用水的保障明显不足，河流、湖泊断流干涸的现象还比较普遍。比如说城乡面源污染在治理上还存在着瓶颈。另外，重点湖泊蓝藻水华居高不下，水生态系统严重失衡的局面还十分突出。

我国不宜在“十四五”期间过于追求以水环境理化指标评价为主的优良水体比例。“5年才上升1.6个百分点，这跟‘十三五’的改善幅度相比相当‘稳’。”他说，这实际上发出了一个清晰的信号，即不鼓励各地去追求过高的优良水体比例，希望大家把工作重心放在夯实工作基础、补齐工作短板上。

同时，生态环境部将有效指导地方把重点放在“人努力”推进环境质量改善上，适时修订相关的考核评价标准。

焦点 2

“十四五”长江流域开展水生态考核试点

2021年长江流域水质优良的国控断面比例为97.1%，同比增加1.2个百分点，长江干流水质2020年第一次全线年均值达到了II类，连续保持了两年。

2022年，生态环境部提出要重点出台长江流域水生态考核办法及其实施细则，并开展考核试点。张波表示，2022年全国生态环保工作会议提出，探索建立长江流域的水生态保护机制。“十四五”期间在长江流域开展水生态考核试点，有利于通过长江流域的重点突破带动全国的水生态保护修复。

他说，要建立以“水生态系统健康”指标为核心，以“水生境保护”、“水环境保护”和“水资源保障”三方面指标为支撑的指标体系。通过考核，把系统治理的新格局建立起来。

焦点 3

推动黄河流域补齐环境基础设施短板

去年，黄河干流全线达到了III类水质，其中90%以上的断面达到了II类以上的水质。“只有少数断面水质为III类，主要集中在中游。”根据2022年全国生态环保工作会议，今年生态环境部将持续推进黄河流域“清废行动”以及入河排污口排查整治。

张波称，黄河流域跟全国其他流域在流域治理的基本规律上是一样的，但是黄河流域有自身的特点。“首先，水资源短缺是黄河流域的突出特点。”他表示，要扭转在缺水地区发展大量高耗水行业的做法，部分严重缺水地区，这些年却发展了很多高耗水的项目，挤占了生活、生态用水，这个问题要加快解决。

在水环境治理方面，黄河流域上游因为人类活动很少，污染并不是很突出，污染最重的是中游部分地区，下游要关注入海口湿地生态保护等问题。“所以黄河的污染特点集中在中游。”张波表示，工业园区污染治理要补欠账，工业企业进园区，园区要建污水集中处理设施，稳定达标排放，相关设施要跟生态环境部门联网。要推动黄河流域尤其是中游地区加快补齐环境基础设施短板。

焦点 4

编制“十四五”重点流域水生态环保规划

据张波介绍，“十四五”重点流域水生态环境保护规划目前已编制完成，正在按照程序推进会签报批等工作。

他透露，2019年启动规划编制以来，就聚焦群众关心的突出问题，督促指导各地做实地市级的水生态环境保护规划要点。组织32个工作组逐个地市进行督导帮扶，最终形成了比较符合各地实际的359份地级行政区的规划要点。

指标设计上，除了以往专业性比较强的常规指标，还设计了方便群众理解、判断、监督的亲民指标，比如老百姓身边的黑臭水体“十四五”怎么解决，某一个河“十四五”怎么实现有河有水，土著鱼类和植物“十四五”如何恢复等。

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