打造特色主导产业守住防返贫致贫底线 我国脱贫攻坚成果进一步巩固

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央视网消息：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。国家乡村振兴局最新发布，经过各方面共同努力，返贫致贫风险总体可控，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展。

截至今年10月底，全国共识别纳入防止返贫监测对象526万人，75%已消除返贫致贫风险，剩下的25%，正在采取有效措施加强帮扶，消除风险。

守住防返贫致贫底线 巩固脱贫攻坚成果

在四川省巴中市恩阳区雪山镇牛颈村张菊花家里，家庭签约医生正在对她的儿子进行身体复查。张菊花一家原是建档立卡贫困户，2年前全家脱了贫。今年3月，她儿子突发脑出血，高额的医疗费用导致开支剧增，让这个家庭陷入了困境，面临返贫风险。

四川省巴中市恩阳区牛颈村村民 张菊华：本来生活都慢慢好起来了，结果儿子又生病了，生活又困难了。

村干部在摸排中了解这一情况后，立即将其纳入防返贫动态监测户，经过核实，利用区里建立的防返贫致贫专项基金开展精准帮扶。

四川省巴中市恩阳区雪山镇人大副主席 张海军：我们利用防返贫致贫专项基金5.3万元，基本解决了医疗费用，同时把他全家纳入低保，确保他家不会返贫。

脱贫摘帽后，恩阳区全面建立防止返贫监测和帮扶机制。通过村级集中摸排、农户申报、各部门反馈等渠道，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行定期监测，及时落实帮扶措施，直到确认风险消除。

四川省巴中市恩阳区乡村振兴局精准扶贫中心主任 严婷：对无劳动力且有特殊困难的脱贫家庭用好兜底保障措施，确保全区7.9万脱贫人口无一人返贫致贫。

针对因灾返贫致贫风险，国家乡村振兴局等部门指导各地对因洪涝灾害纳入的易返贫致贫监测对象先救助帮扶、后履行程序。对受灾县，允许结合实际，调整衔接资金和涉农整合资金使用结构，优先安排实施防止因灾返贫急需项目，因灾返贫致贫风险得到有效防范和化解。

国家乡村振兴局综合司司长 许健民：总的来看，我们牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫攻坚的成果进一步巩固拓展。

打造特色主导产业 提升产业发展质量

发展产业是脱贫的根本之策，同时也是巩固拓展脱贫攻坚成果的主要途径。832个脱贫县正在集中打造2—3个特色主导产业，并引导资金、技术、人才等各类要素集聚，支持产业发展。

甘肃省临夏州广河县曾是国家“三区三州”贫困县之一，2020年脱贫摘帽后，推进粮改饲工程，发展养殖业，巩固拓展脱贫攻坚成果。肖奴奴是广河县老庄村的一名脱贫户，现在他家里养了200多只羊，靠养殖业今年全家收入能达到8万元。

甘肃省广河县农民 肖奴奴：政府给我发放了3万多元的奖补资金，我买了20多只母羊。技术上，上门服务，销路不错，公司上门收购。

广河县历来有发展养殖业的传统，但过去由于饲料跟不上，一直没有形成气候。当地政府抓住国家“粮改饲”的政策契机，对种植饲草玉米的农户奖补地膜、种子、肥料，对加工青贮饲料的农户奖补铡草机、青贮袋。通过政策激励，全县“粮改饲”面积从2016年的5000亩增加到今年的20万亩以上。

通过“粮改饲”，不仅玉米棒变成了牛羊的饲料，而且以往只能当柴烧的玉米秸秆也变废为宝，经过打捆、包装变成饲料。同时，政府还引进现代化大型养殖公司，跟农民签订养殖合同，带动农民增收。

甘肃省广河县农业农村局局长 马进福：目前，搞养殖的农户占到全县农户总数的70%左右，脱贫户中搞养殖的占到80%以上，靠养殖业户均年收入5万多元，脱贫基础得到进一步巩固。

不仅全力推进脱贫产业，各地还想方设法提升产业质量，进一步巩固脱贫攻坚成果。

丘北县地处云南东南部，得天独厚的气候和土壤条件使这里成为我国辣椒、小黄姜、雪莲果等特色产业的核心产区。脱贫摘帽后，丘北县依托云南大学等科研院所制定产业发展规划，引进龙头企业提升和延长产业链条，仅辣椒就延伸出丘北辣椒酱、辣椒圈、呼辣圈等十多个深加工产品。

云南省丘北县电子商务公共服务中心负责人 王正伟：我们以实施国家电子商务进农村综合示范项目为契机，在田间地头建设电商农产品车间，针对小黄姜、土豆、辣椒、雪莲果初级农产品进行分级、包装、储存、销售，仅这一项举措，今年我们就带动近2万农户人均增收超过1000元。

在脱贫劳动力产业就业帮扶方面，农业农村部、国家乡村振兴局等部门指导脱贫地区培育发展特色产业，继续为脱贫户发展提供小额信贷，推动脱贫劳动力就业稳中有升。截至今年10月，全国3111万名脱贫劳动力外出务工，比去年增加3%。

在易地搬迁群众后续帮扶方面，各地已全面完成安置住房不动产登记，实现搬迁户安置住房“应登尽登”，有劳动力的438万搬迁群众已就业405万人，实现一户一人以上就业。

政策衔接有效 推进平稳 成效显著

全面推进乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的发展方向，国家乡村振兴局透露，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接平稳推进，成效显著。

在政策衔接推进方面，中央农村工作领导小组研究确定的33项衔接政策目前已基本落实，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入1561亿元，比上年增加100亿元。在东西部协作结对帮扶方面，做了调整完善。

国家乡村振兴局综合司司长 许健民：由脱贫攻坚期间的东部九省市的343个经济较发达的区县，帮扶中西部的475个贫困区县，调整为现在的东部八省市的336个经济较发达的区县，帮扶西部地区十省区的447个县。

此外，305家中央单位定点帮扶592个脱贫县工作总体保持稳定，包括第一书记在内的56万多名驻村干部全部完成轮换，基层帮扶力量继续加强，机构队伍衔接基本到位。

确定下步工作重点 继续夯实脱贫基础

对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接下一步的工作重点，国家乡村振兴局有关负责人表示，将主要守住一条底线，从三个方面发力，继续夯实脱贫基础，推进与乡村振兴有效衔接。 

首先要守住一条底线，就是要继续巩固和拓展好脱贫攻坚成果，抓好防止返贫的动态监测和帮扶，确保不发生规模性的返贫。 在三个方面发力上，第一就是要大力推进乡村建设，主要是做好村庄的规划，抓好农村人居环境整治和厕所革命。

国家乡村振兴局综合司司长 许健民：乡村治理主要是推广积分制和清单制，就是要培养农民健康向上的生活习惯，把在乡村治理过程中一些好的经验和做法能够发扬光大，特别是强调要移风易俗，破除乡村地区的一些不良习惯、不好的一些做法。

最后，要在农村社会事业发展方面发力，让更多的公共服务和基础设施向农村和农民倾斜，让广大农民更多更公平地享受到发展的成果。

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