全灾种、大应急……三年来，我国应急管理工作有何变化？

2018年，应急管理部正式设立。三年来，我国的应急管理工作有何变化？11月9日，在中国应急管理部举行的记者见面会上，来自消防救援、应急管理、矿山安全监察等战线的5名代表，用亲身经历讲述了三年来我国应急管理体系的变化。

应对各类别灾害事故、执行跨区域作战任务

“以前我们消防队主要是和火灾打交道，现在要求我们作为应急救援的主力军和国家队，面对的是‘全灾种、大应急’的职能任务需要。”福建省福州市鼓楼区三坊七巷消防救援站站长陈辉华介绍，除了传统的灭火，消防队还要面对地震、山岳、水域、石油化工等各个类别灾害事故的挑战。

在森林消防救援方面，我国也实现了由单一森林灭火向综合应急救援任务转变。应急管理部森林消防局大庆航空救援支队飞行大队大队长兰海亮说：“转制之后，我们巩固森林草原防灭火主阵地，同时瞄准抗震救援、防汛抢险等新战场，以‘火焰蓝’系列比武为抓手，积极开展水域、城市等新课题的训练，进行多环境、多方式的施展方法研究运用。”

在任务范围上，航空救援队实现了由相对固定区域向全域机动转变。“2020年11月，我们出动一个机组赴河北张家口执行崇礼赛区的冬奥航空救援任务，实现了两省、五地、六机组同步靠前驻防。”兰海亮说。

新法规敦促矿山企业主体责任落实

回顾三年的改制经历，国家矿山安全监察局陕西局一级主任科员刘小术觉得，矿山安全监察事业发生了很大变化，是全面的也是系统性的变化。

9月1日，新修改的《中华人民共和国安全生产法》正式实施，从源头上防范化解重大安全风险。“以前我们查处煤矿重大隐患的时候，更多以停产整顿、大额处罚等行政手段去打击这种违法违规行为，震慑力是有，但是总有个别人会铤而走险，不断地触碰法律底线和红线。现在随着新修改的《安全生产法》还有《矿山重大隐患调查处理办法》等一系列新的法律法规的实施，我们开始从根本上去抓这些矿山企业主体责任的落实，抓他们主要负责人这些关键少数人的履职情况，极大提升了辖区煤矿企业的安全管理水平。”刘小术说。

此外，刘小术介绍，三年以来，矿山企业积极建设智慧化矿井，监察执法队伍的装备发生了很大的变化。“像我手里拿的执法记录仪，还有我们井下使用的可视定位矿灯、地面远程巡查的无人机等等，这些装备的使用，为我们更好地做好矿山安全监察事业提供了有力的后勤保障。”

统筹社会应急力量、充分利用救援资源

对于我国三年来应急管理工作的变化，广东省深圳市公益救援志愿者联合会会长石欣也是深有感触。从2008年开始正式投身到应急救援志愿者服务里面来，她目睹和亲历了这十多年来社会应急力量的蓬勃发展的历程。

“早期，我们在国家应急救援这方面没有一个统一的业务主管部门，所以我们这些社会应急力量也是“各找各妈”，很多单位有的时候挂在团委之下，有的时候又属于民政注册，有的又归属到武装部，还有一些社会组织应急力量根本没有主管单位，有点“九龙治水”的情况。在灾害发生的时候，我们社会应急力量热情特别高，一拥而上、各自为战，也不可避免造成了一定的救援资源的浪费。”石欣说。

应急管理部成立后，对社会应急力量高度重视，明确了社会应急力量是国家应急体系的辅助、补充和后备力量。“这让我们这些社会应急力量觉得第一时间找到了‘娘家’”。石欣介绍，像去年的江西水灾，尤其是今年的河南水灾，应急管理部第一时间在河南设立了社会组织和志愿者协调中心，全国的社会力量去协调中心就可以报备登记、共享信息、接受任务、统筹安排，极大地提升了社会应急力量在救援现场有序参与的状态。

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