以实现数据存储本地化，并将向车主开放车辆信息查询平台

日前，特斯拉宣布已在中国建立数据中心，以实现数据存储本地化，并将向车主开放车辆信息查询平台。同时，所有在中国大陆市场销售车辆所产生的数据，都将存储在境内。

这是特斯拉车在经历顾客维权风波以后、在国家网信办5月12日发布《汽车数据安全管理若干规定(征求意见稿)》以后，在汽车数据方面立场的改变。这个改变是符合中国消费者期待的，是符合国家网信办文件中已经表达的政策趋向的，因此值得肯定。

这段时间以来，围绕智能汽车数据的权属问题，特斯拉这家智能汽车生产厂商与消费者龃龉不断，无论是车内摄像头收集车内人员的私密数据，还是维权车主与特斯拉长达数月的缠斗，让特斯拉一次次深陷舆论漩涡，而且汽车销售量也随之出现大幅度的下滑，迫使特斯拉不得不调整立场改变做法。围绕特斯拉出现的种种市场乱象，急需出台相关政策加以规范。

《汽车数据安全管理若干规定(征求意见稿)》的发布，揭开了规范市场的大幕，但是，战略方向明确后，还要考虑执行以及具体方案的法律合规性问题。由于国家一直缺乏系统的汽车数据安全管理法规，甚至汽车数据安全管理若干规定尚且处于征求意见阶段，所以许多具体的操作究竟如何进行、怎样进行，仍然缺乏界定，显示出相关立法的空白。因此相关的立法活动不仅要加快步伐，而且还要深化、细化。

比如，虽然特斯拉表示已在中国自建数据中心，但究竟这个中心建设在中国的什么地方，涉及到国家的政策精神能否顺利落实的问题。因为特斯拉上海工厂本身就位于上海临港自贸区，如果数据中心建在那里，会不会成为一个离岸数据中心?在这种情况下，虽然它位置在中国境内，但是对它一些约束管辖方面，法律上还有待进一步探讨。

其次，国家网信办5月12日发布《汽车数据安全管理若干规定(征求意见稿)》提出了数据不得传出境外的政策意向，一旦这个意向确定为正式的政策规定以后，外资企业业务中的数据出境、境外人员对中国境内数据在线浏览等行为该如何规范，这些问题也将浮出水面。

至于特斯拉表示将按照政策精神将数据中心建在境内，也涉及到自建或利用其他公共信息基础设施的问题。数据中心作为物理化的基础设施建设，属于新基建范畴，自有基础设施则有互联互通和开放属性，而且建设周期很长;第三方基础设施也有企业自有知识产权保护问题。

当前，随着各类传感器的广泛运用，以及车辆与外界的互联互通性不断增强，智能汽车的数据采集能力越来越强大。比如特斯拉，仅仅车身外部就配有8个摄像头，视野范围达360度，对周围环境的监测距离最远可达250米，整车据悉可以采集覆盖车主个人信息、车辆环境信息、车辆行驶信息、车主手机信息等多达200多项信息。可以说不仅用户，就是周围的人员，在他面前都是无遮无拦。一旦这些数据落入不法分子手里，被恶意使用，无疑将对社会安全乃至国家安全带来巨大风险。

《汽车数据安全管理若干规定(征求意见稿)》对智能汽车搜集数据的范围和边界做出了规定，明确了个人信息和重要数据的范围，但规定牵扯到车辆生产安排，也还是需要具体化、详细化。政策规定汽车厂商不得搜集车内人员的信息，但具体到特斯拉，已经造出的车辆内却安装有摄像头，究竟是仅仅不开启设备、还是要拆除这样的设备?这涉及到企业的产品设计和生产安排，也需要政策明确。

今年两会期间，全国政协委员、上海市信息安全行业协会会长谈剑锋提交了一份《关于加强对智能汽车数据安全监管》提案，指出如果对于智能汽车产业过度宽容，“先发展，再治理”，将可能带来严重的社会安全和国家安全问题。

联想到国家在治理网络平台方面的实践，可以看出，对新经济的包容审慎监管，并不是在市场管理上的完全放任不管，而是要及早预见可能出现的问题，及时引导市场主体，随时矫正其不当行为。如果等事情闹大再干涉，势必会造成艰难的转弯和较大的损失。在智能网联汽车方面，要加快通过立法规范市场的进程。

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