湛江筑巢引凤提质增效 开放创新赋能发展

近年来，湛江聚力推进“三个一”建设，持续做好“四篇文章”、推进“四大抓手”、实施“五大产业发展计划”，全力建设省域副中心城市，城市面貌、产业格局都发生翻天覆地的可喜变化。今年3月，广东省委、省政府印发《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》(下称《意见》)，赋予湛江“服务重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎”四个战略定位。

当前，湛江坚持以项目建设为抓手，加快建设世界级重大产业集群，推动新兴产业集聚发展，提升特色优势产业竞争力，“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的步伐铿锵有力。

筑巢引凤提质增效

日前，随着由液化空气集团投资的项目开工，又一世界500强企业落户湛江东海岛。东海岛是广东第一大岛屿，286平方公里的土地上，汇集了3个百亿级项目，多个千亿级产业集群，成为广东乃至中国临港重化产业发展的主战场。

沿着玉湛高速而下，就能看到石化巨无霸中科炼化。在这个设备国产化率超过90%的厂区里，沿着中轴线可直达码头出海，是国内离中东原油主要产地海上运输距离最近的炼化企业，“前港后厂”的现代化生产模式，让成品油及化工产品可直接出口，为企业创造出更高的价值。数据显示，仅今年前4个月，中科炼化累计加工原油442.33万吨，生产乙烯27.14万吨，实现销售收入223.05亿元，效益在中国石化同规模炼化企业中排名第一。

谋定而后动，厚积而薄发。近年来，湛江以高站位、宽视野、大格局谋划高质量发展，将东海岛作为工业发展的主平台，打造高质量现代产业体系，形成了多个产业集群和产业集聚区。除了中科炼化，放眼宝钢湛江钢铁有限公司，3号高炉即将投产。自2017年至2020年，湛江钢铁累计实现利润总额超百亿元，实现工业总产值1490.37亿元，占湛江市工业总产值21.26%。宝钢湛江钢铁总经理助理孙震说，珠三角在汽车、家电方面的制造能力非常强，但缺乏钢材。截至目前，湛江钢铁的商品钢材生产能力大约是1000万吨/年，其中70%销往两广。

在推动工业建设的同时，湛江也没有落下环保这一课，湛江经济技术开发区先后为东海岛相关项目投入节能环保资金超百亿元，推动生产方式绿色转型，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。

当前，华南地区现代化临港重大产业高质量发展的集聚基地正加速成形，擘画湛江高质量发展蓝图，为湛江加快建设现代化沿海经济带重要发展极，加快打造省域副中心城市注入了强大的力量。

开放创新赋能发展

去年12月，粤西首个综合保税区——湛江综合保税区获国务院批复设立。围绕推动跨境电商新业态发展，湛江综合保税区第一批共13个项目已经入驻，总投资额51.4亿元，主要经营范围为跨境电商、仓储物流、粮油糖加工、水海产品加工及农产品加工等。

除高水平建设湛江综合保税区外，湛江正加快推进中国(湛江)跨境电子商务综合试验区建设，推动霞山区块(含临港工业园区和湛江综合保税区)、东海岛区块、徐闻区块纳入广东自贸区扩区的片区，深度参与“一带一路”建设，进一步拓展开放合作新渠道。

走在湛江市，记者发现作为我国首批14个沿海开放城市其中一员，湛江始终坚持开放创新不动摇，在城市中涌现出奔腾不息的活力、源源不竭的动力，实现高质量发展。湛江高新区、湛江湾实验室、海洋科技产业创新中心加快建设，深圳鹏城实验室人工智能开源创新平台鹏城云脑——湛江分中心开通;新增市级企业技术中心20家;高新技术企业突破300家，产值超682.7亿元。

开放创新，更体现在政府服务效能跑出便民利企“加速度”。过去数年，湛江加快建设国际一流营商环境，最大限度地满足企业服务需求，激发市场主体活力，实现申请政务服务事项网办率91.3%，99.7%的服务事项实现“最多跑一次”。2021年也是湛江的“营商环境整治提升年”，湛江将深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，复制“极简审批”经验，大力压缩项目审批时限，优化投资审批服务，打造湛江营商环境3.0。

据悉，从今年2月开始到12月底，湛江将参照北上广深等地做法，重点开展8个专项整治，补齐开办企业、劳动力市场监管等18个营商环境评价最核心的要素短板，落实70个目标任务，确保年底营商环境各项指标达到全省前列水平。

湛江践行创新发展理念，致力于优化创新环境，夯实创新平台，激发创新活力，为高质量发展注入新动能。一批批科技成果不断涌现，企业创新活力竞相迸发，实现产业、企业、市场的有效对接，有力地促进科技与经济的紧密结合。

入夜，站在湛江城市地标喜来登酒店顶楼俯瞰“一湾两岸”，灯火通明，霓虹闪烁，一座令人惊艳的“不夜城”已经崛起。湛江正以生态理念为引领，加快完善与之相匹配的城市功能，打造宜居宜业宜游、自然风光秀美的生态型海湾城市。

海东新区经过建设发展，如今已成为新的投资热土，客商纷至沓来，大项目纷纷落地。交通基础设施不断完善，学校、医院、污水处理厂、垃圾中转站、加油加气站等项目加快推进。在西岸，南起保利原点广场，往北串起霞山观海长廊、渔港公园海滨浴场、万达广场、水上运动中心、金沙湾直至调顺岛，黄金岸线风光迷人。城市颜值越来越漂亮，市民生活体验越来越宜居。

近年来，湛江面对城市治理现代化进程中的纷繁复杂，把“绣花功夫”贯穿城市治理全过程，稳步推进城市成片连片改造，打造高端服务城市功能区和城市地标群，着力提升中心城区辐射带动力，能看到城市中心的璀璨灯火，也能听到矮房小窗里的所想所盼。湛江坚持以生态治理为抓手，加快城区内涵提升和乡村振兴，致力于打造宜居宜业城市的示范标杆。在铁腕整治下，2020年，劣Ⅴ类国考断面全面清零，城市黑臭水体消除比例达90%以上，近岸海域水产养殖污染整治升级推进;环境空气质量综合指数全省排名第二;实施“千村示范、万村整治”工程，提升乡村精美风貌;加快构建现代农业产业体系，推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，打造一批特色优势农业产业基地，并大力推动智慧农业发展，加快构建现代农业产业体系。

平常处见功夫，这是湛江干部实干苦干，持之以恒抓落实，让一个个项目不断推进突破，加快城区内涵提升和乡村振兴。广大党员干部干事创业带来强大的“示范”效应，使得广大群众干事创业的积极性得到充分调动，并与广大党员干部干事创业的热情相汇集、相碰撞，共同转化为加快城市振兴发展的两股强大力量和强大动力。

今年，湛江将加强与海南相向而行，持续推进琼州海峡港航一体化，携手海南打造琼州海峡国际旅游目的地，大力把湛江建设成为对接服务海南发展的“岛外仓”;积极融入“双区”建设，深化“核+副中心”动力机制，深化与大湾区的产业共建和创新合作;深度参与西部陆海新通道建设，构建西南陆港“串珠成链”布局。

[一线见闻]

发展乡村产业迈向振兴路

湛江廉江长山镇与广西接壤，地处边远山区。一座座连绵起伏的“金山银山”，通过种植茶叶，谷邦村实现了脱贫。目前，谷邦村正依托得天独厚的自然条件发展旅游业，走上乡村振兴之路。

谷邦村有100多亩连片原始森林，生长着不少百年以上的名贵树木。走进谷邦村虎地岭山脚旁的原始森林，这里古树参天，鸟语花香。沿着新铺设的随着地形而变的弯曲人行小道行走，记者切身感受了一番回归大自然清静之美，让人流连忘返。

从2002年起，湛江、廉江先后派出固本强基工作组进驻谷邦村，帮助开山种茶，建立虎地岭茶叶基地，种植金萱茶50多亩。2016年在精准扶贫帮扶单位继续扶持下，茶叶基地已发展到170多亩。近两年，农户在山上开辟出200多亩茶园，形成了新的产业规模和效应，践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。

据介绍，谷邦村党总支部打造“党支部+茶叶基地+贫困户”融合发展新路，致力于集体经济发展与贫困户造血相融合，每年将种茶纯收入的30%，用于增加贫困户收入，并对建档立卡的贫困户给予茶园就业优先权，让10多位贫困农民进基地务工，每人每年劳务收入达1万多元，有力推动了全村贫困户脱贫。

谷邦村党总支书记廖明纪说，在镇委的指导和支持下，经初步规划建设，谷邦村一个以茶园、农业综合体和原始森林生态为主体的旅游开发计划正在顺利推进。在虎地岭初心茶基地前往茶山的路上，已经铺设了上山和绕湖“初心路”;沿途设置了可供游人休憩的“初心亭”“观景亭”等。

“现代农业+原生态与红色党建融合为特色的生态旅游，吸引了大批游客慕名而来。每到节假日，这里都会迎来大量游客。”廖明纪对谷邦村发展旅游，推动乡村振兴充满信心。

产业扶贫是脱贫攻坚的基础和支柱，也是实现乡村振兴的关键所在，谷邦村就是湛江推动乡村振兴的一个写真。过去五年，湛江市各级党委、政府坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，大力培育扶贫支柱产业，引导广大贫困群众大力发展特色产业项目，持续巩固脱贫成果，贫困村自我造血能力不断提升。

[数据眼]

●2020年，全市完成地区生产总值3100.22亿元，同比增长1.9%;规上工业增加值639.88亿元，增长5.4%;社会消费品零售总额1638.76亿元;实际利用外资3.68亿美元，增长56.4%;外贸进出口总额442.4亿元，增长6.7%;完成港口货物吞吐量2.34亿吨、集装箱122.5万TEU，分别增长8.4%、9.9%。

●2021年一季度，完成地区生产总值767.70亿元，增长17.0%;规上工业增加值194.65亿元，增长26.9%;社会消费品零售总额428.88亿元，增长23.1亿元。

●湛江是全国著名的海洋大市。三面临海，海岸线总长2023.6公里。其中大陆海岸线长达1243.7公里，占全省的30.2%、全国的6.8%;岛岸线长799.9千米，占全省岛岸线的32.3%。

●湛江港是我国自行设计和建造的第一个现代化港口、国家12个主枢纽港之一，是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的重要口岸，与世界150多个国家和地区直接通航，已升级为我国宁波以南唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港口和码头。

[专家观察]

湛江市委党校经济教研室主任、副教授陈红文:

赋能蓄势 展翅高飞

从经济区位和资源禀赋来看，湛江注定是不平凡的!湛江三面环海，拥有经济潜能巨大的“黄金海岸”和深水良港。湛江港现是国家12个主枢纽港之一，是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的重要口岸，且即将升级为我国宁波以南唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港。2018年，习近平总书记来广东视察，要求湛江与海南相向而行，提出把湛江打造成为现代化沿海经济带重要发展极的新思路。今年3月，为全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，广东省委省政府专门出台4号文件，以强有力的举措支持湛江全面建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极。未来的湛江必定在服务国家战略中实现“质”的飞跃。

目前，从发展阶段分析，湛江经济正处于由传统向现代化转型的起飞阶段。在这一阶段，要积蓄充足的能量，补齐短板，塑造新优势，才能冲破旧格局约束，实现经济腾飞。一是利用独特的区位优势，建设便捷对接海南、快速通达大湾区、贯通大西南的交通大动脉，构建内联外畅的大交通格局，把湛江打造成为国家战略联动发展的重要连接点和支撑点，进一步强化湛江作为全国性综合交通枢纽的新优势。二是利用深水良港和大产业项目的有利优势，构建现代产业体系，进一步奠定湛江区域性经济中心的地位和优势。宝钢、中科炼化、巴斯夫等三大巨头齐聚湛江，这是业界看好湛江、投资湛江的明证。三大产业项目具有强大的带动效应，湛江可以依托三大项目，延长产业链条，打造世界级绿色钢铁石化产业基地。三是强化创新驱动，打造区域性创新高地，增强经济核心竞争力。湛江要抓住建设省级实验室的有利契机，吸引国内外高端科研人才到湛江开展科学研究，推动产学研究联合攻关，突破关键核心技术瓶颈，加速产业转型升级。四是利用毗邻海南自由贸易港的有利条件，全面提升湛江对外开放水平，进一步增强湛江联通国内国际市场的开放新优势。湛江要与海南加强产业合作，共建产业园区，促进两地产业联动发展;要积极参与西部陆海贸易新通道建设，为国内国际双循环发展格局贡献湛江力量;要拓展对外开放的渠道和方式，通过“走出去”和“引进来”相结合，促进本地产业提质增效。五是深化体制改革，优化营商环境，激发市场活力，为湛江实体经济赋能。湛江要通过“营商环境整治年”活动，充分用好用足省委省政府支持湛江的各项政策，最大限度减轻企业负担，营造富有活力的经济环境，使湛江成为国内外资本青睐的投资热土。

赋能蓄势，使湛江经济发展活力更足、动力更强、效益更好!相信不久的未来，湛江必定能够成为名副其实的省域副中心城市，成为广东更具竞争力和创造力的发展极。(作者：全良波、袁增伟)

城市短评

因海而起，向海而兴

三面临海，海岸线总长超过2000公里，湛江是一座“因海而起”的海洋大市。“靠山吃山，靠海吃海”，依托丰富的海洋资源和临海区位条件，湛江做大做好“海洋”的文章，必将乘着沿海经济带的好风 “向海而兴”。

湛江是我国的优良海港，历史上的“广州湾”指的就是湛江一带。如今的湛江港是国家的12个主枢纽港之一，扼守中国向南的海洋通道。依托良港和海上交通线，湛江不仅能够发展远洋贸易，在石油重化等产业同样大有可为，打造全国领先的临港重化产业集群。

中国(海南)自由贸易试验区的建设为湛江带来新的发展机遇。湛江与海南仅一水之隔，如果海南成为全球性的自由港，那么湛江之于海南，就如同深圳之于香港。与海南相向而行，进一步扩大深化对外开放的力度，湛江不仅是大湾区连接海南的桥头堡，更是中国通往世界的桥梁。

在美食圈，说起湛江就不能不提湛江的生蚝，这也说明了湛江丰富的水产和海洋资源。无论是湛江生蚝还是近年红出圈的徐闻菠萝，湛江都利用好自身独特的自然资源，构建具有特色的农业产业体系，将湛江的生态优势、环境优势转化成经济势能。

沿海经济带串联起广东的东西两翼。作为省域副中心城市，湛江“因海而起，向海而兴”;打造现代化沿海经济带重要发展极，湛江将成为沿海经济带上闪亮的明珠!(羊城晚报评论员 孙梓青)

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