遏制以罚代管、落实“放管服”政策 五大方面保证快递“最后一公里”

“今年以来，邮政快递业一手抓疫情防控，一手抓行业发展，快递末端发展建设取得重大突破。”9月23日，国家邮政局副局长刘君在2020中国快递“最后一公里”峰会上表示。

刘君指出，国家邮政局印发了“快递进村”三年行动方案，系统地谋划了快递进村的路径及方式方法，为农村地区末端建设指明了方向。目前，邮快、交快、快快、商快合作等“抱团”下乡模式雨后春笋般出现，已有22个省份签订邮快合作省级合作协议，村级电商服务站点累计达到31万个。政策环境不断优化，优惠政策层出不穷，上半年全行业有力组织落实疫情期间各项惠企政策，特别是推动完善和优化货车计费方式，进一步降低了末端快递运输车辆的运行成本。全国已有302个地市出台快递末端车辆管理政策。在疫情催生的“无接触投递”模式引领下，末端能力建设有效加强，智能快件箱(信包箱)建设快速推进，全国累计布放智能快件箱42.3万组，建成快递末端公共服务站10.9万个，城市老旧小区的邮政、快递末端基础设施建设全面推进。

遏制以罚代管、落实“放管服”政策

五大方面保证快递“最后一公里”

刘君强调，快递末端是行业发展的根基，关系到一线快递员的切身利益能否得到保障，关系到行业可持续、高质量发展的地基是否牢固，关系到实现从快递大国向快递强国迈进的步伐是否稳健。全行业要从五个方面入手，推动快递“最后一公里”更加畅通、更加高效、更加安全：

一是落实各项政策，转化政策红利为发展强助力。要落实落细各项惠企政策，让快递末端也能充分享受政策红利，缓解企业经营压力，增强持续发展动力，全面落实快递末端建设的地方事权政策，加快推进快递基础设施建设，进一步提升服务能力。要持续落实“放管服”政策，积极推广应用以互联网为基础的快递末端新发展模式，推动末端建设的产业革命、技术革命。

二是推进快递进村，拓围寄递服务深耕增量市场。要把“快递进村”三年行动方案落实落细，通过多种模式因地制宜推进快件直投到村。要主动对接本地优质特色产业，加快农村电商与邮政快递线上线下协同发展，继续实施服务现代农业“金银牌”项目，深度参与电子商务进农村综合示范项目，搞好农超对接，助力农特产品外销，服务广大农村群众。要继续关注智能化，不断提升快递末端网点“智慧化”服务水平，为消费者提供更便利、更高效的寄递服务。

三是践行绿色理念，大力推进快递绿色包装治理。今年年初，国家邮政局在快递绿色包装方面制定了“9792”目标，即：“瘦身胶带”封装比例达90%，电商快件不再二次包装率达70%，循环中转袋使用率达90%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。快递末端要加快设置包装废弃物回收装置的力度，提升包材二次利用率和“瘦身胶带”封装比例，以实际行动推动绿色快递深入人心。

四是发展多元末端，提升服务能力满足多样需求。要积极鼓励快递末端服务采取以降本增效为主的集约发展方式，因地制宜推动共仓、共拣、共运、共配，自我挖潜、大胆尝试符合实际的末端服务模式，降低成本，激发活力。要处理好新型末端投递方式与现行服务标准之间的关系，处理好公益与经营的关系，处理好市场主体和用户之间的关系，充分维护好消费者的权益，满足人民群众日益增长的用邮需求。

五是夯实末端基础，稳固末端网络打造增长基石。要高度重视末端网点生存和稳定问题，从战略角度科学规划全网运行的平衡性稳定性，建立健全科学有效的内控机制，积极推动企业加强成本核算，理顺总部与基层网点的关系，打造利益共同体，不断健全快递末端服务网络，实现资源共享、成本共担。要采取多种手段遏制以罚代管，减轻末端运行压力，稳定行业健康发展根基。要牢牢守住安全底线，加强监管确保行业安全稳定。

中国快递绿色治理进入新阶段

快递包装绿色化、减量化、可循环成效明显

会上发布的《2020中国快递绿色发展现状及趋势报告》显示，中国快递绿色治理进入新阶段，行业生态环保意识显著增强，绿色发展成为行业共识，科学有效的工作格局基本形成，齐抓共管的工作氛围渐趋浓厚，快递包装绿色化、减量化、可循环成效明显，行业节能减排稳步推进。绿色包装方面，在2019年超额完成“9571”工程目标的基础上，2020年，邮政快递业全力推进“9792”工程。

目前，全国“瘦身”胶带封装比例达83.8%，电商快件不再二次包装率达65%，循环中转袋使用率达80.9%，新增1.7万个邮政快递网点设置包装废弃物回收箱。在绿色运输方面，快递新能源汽车稳步增长，2020年，快递领域新能源汽车保有量突破3万辆，同比增长45%;快递新能源汽车更加智能，车辆各项物理属性以数据形式集成到综合管理平台，方便管理人员与客户实时查看车辆及货物信息;大型新能源物流车在城市中获得更多的通行权利，刺激新能源快递车的大型化;快递新能源汽车购置方式更加灵活，租赁和一次性购买(包括分期付款)成为新能源汽车在快递物流行业应用的主要选择。

市场认可快件箱自提模式

智能快件箱投递率将持续提升

《2020中国快递末端服务创新发展现状及趋势报告》显示，2014年以来，智能快件箱的保有量和箱递量呈现快速增长态势。2019年，快件箱保有量增加了13.4万组，箱递量增量达到24.1亿件，均创历史新高。其中，箱递量增速依然高于保有量增速，表明市场认可快件箱自提模式，设备使用率不断提升。2019年，我国共有城市快递末端公共服务站8.2万个，农村地区公共取送点6.3万个。

报告研判，2020年，快递末端发展将呈现四大趋势：一是快递末端“政策力”持续释放，进一步促进末端公共化平台化集约化发展，预计智能快件箱投递率将再提升1%，快递末端车辆管理进一步规范;二是新型模式“商业力”持续加强，智能快件箱投递率将持续提升，服务站将成为社区重要的流量入口，新型末端在提高派送效率、提供商业价值方面得到效能释放;三是服务升级“智能力”持续彰显，智能闸口和高拍仪应用将更加普及，刷脸“秒取快递”的智能柜也将越来越多投入使用;四是区域共配“协同力”持续积蓄，共同配送、协同下乡进村，实现成本共担、网络共享，将助力解决快递企业独自进村经营费用高、运营难的问题。

(记者 王擎宇)

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