国常会：“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，确定政务服务“跨省通办”和提升“获得电力”服务水平的措施，持续优化企业和群众办事创业环境;要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。

会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，坚持“两个毫不动摇”，支持国企和民企改革发展。下一步，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，一要持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲，更好发挥在国民经济中的支撑作用。扎实推进国企改革三年行动，今年基本完成剥离企业办社会职能等工作，着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。支持基础研究和原始创新，加强关键技术攻关，深入推进“双创”。加快剥离非主业，着力做强主业。二要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。

“在社会主义市场经济体制建设中，推进国有企业改革和支持民营企业创新发展是两个不可偏废的轮子。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，深化国资国企改革，要使其适应现代市场发展需要，同时增强发展后劲，发挥对国民经济的支撑作用。加大支持民营企业创新发展，既要发挥好民营企业作为市场主体主力稳就业增收入的重要作用，也要发挥好民营企业在创新发展和开展创新创业方面的中坚作用，保证民营企业公平公正参与社会主义市场经济建设。

“营造更为公平公正透明的市场竞争制度，通过混合所有制改革、放宽基础设施和公用设施领域市场准入等举措，将打破所有制之间的区分界限，使国企民企作为同等的市场主体参与市场竞争和经济建设，并从制度、政策、融资等多方面支持民营企业健康发展。”刘向东说。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，电网、油气、铁路等领域市场准入向民间资本开放，以及支持民营企业更多参与国家重大科研攻关项目，为民间资本增加了投资发展机会，提升了其进行技术攻关的潜力，将有效增强民间资本投资信心，推动民间资本投资加快增长。

在刘兴国看来，电网企业竞争业务的剥离，应涉及两部分，一是电网运营的竞争性业务，二是与电网有关的装备制造业务。而油气基础设施的公平开放，一是要做好信息的及时公开，二是要加强油气基础设施服务监管，避免基础设施企业设置有形或无形障碍，阻碍竞争性业务经营企业平等使用油气基础设施。

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