马克龙公布竞选纲领：执政五年后，已非当年“突破性候选人”

当地时间3月17日下午，法国总统马克龙在巴黎市郊举行新闻发布会，以2022年总统大选候选人身份向媒体记者介绍自己的竞选纲领，并回答记者提问。整场发布会共持续4个多小时。

除了详细解释自己的竞选纲领外，此次发布会也意在回复来自其竞争对手的攻击。自从宣布参选以来，马克龙援引法兰西第五共和国以来的惯例，拒绝与其竞争对手在大选第一轮之前举行公开辩论。此外，由于目前复杂的国际局势以及其作为总统的繁忙日程，马克龙也很少有时间接受媒体访问，向大众介绍自己的竞选计划以及纲领。

当然，根据各种民调，他有不少理由可以在当前情况下略感自信。根据法国目前最具权威的民调显示，马克龙目前在大选第一轮投票中的支持率在30%左右，尽管相比一周前的数据出现了一个百分点的下滑，但相较于第二名的国民联盟候选人玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen），马克龙仍然领先将近12个百分点，足以保证其进入第二轮投票。

对马克龙来说，借这个机会为自己的任期画上一个分号，同时利用大选这个契机再次凝聚民心，为下一阶段的改革减轻阻力，未尝不是一个好选择。

代际之约、生产力之约以及共和国之约

此次马克龙的竞选纲领共分三个部分，分别为代际之约、生产力之约以及共和国之约。在第一部分的代际之约中，主要聚焦于法国的民生以及社会改革，力图为法国人生活提供更好的条件。第二部分则聚焦有关税收、投资以及工业发展方面的改革，提升法国的工业竞争力以及法国的生产水平。在最后的共和国之约中，马克龙注重有关治安、军备方面的议题。

在民生方面，首当其冲的就是退休改革。由于2020年新冠疫情暴发，马克龙当时几乎就要冲破各层面阻力的退休改革被迫搁置。这项改革毫不意外地再次出现在了他第二任期的纲领中。这项改革主要希望通过将退休年龄延后到65岁，来缓解国家养老金账户紧张的情况，同时利用新增的这一部分缴纳，将最低养老金标准提升到1100欧元每月。此外，他还提到加强对单亲母亲的帮扶，将她们的补贴在现有的基础上增加50%。

另外，在行政手续上，他希望能够简化社会救助的申请程序，并且将更多资源投入到针对社会补助的欺诈中。在教育领域，马克龙主张进一步保障大学的独立性，而面对目前技术工人不足的情况，马克龙主张进一步加强在职业高中方面的投入力度。马克龙同时希望能在其第一任期失业率大幅改善基础上更进一步，力图实现全面就业。此外，他还提到将当前的法国就业管理中心（Pôle emploi）改组为“法国就业”（Travail France）以为失业者提供更好的指导和帮助。

在法国的经济发展领域，马克龙保证将延续第一任期的减税政策，继续为法国企业以及法国家庭减轻税负，以达到增强法国企业竞争力以及家庭购买力的目的。同时面对当下能源价格高企的局势，马克龙提出要保证尤其是在能源方面的“法国独立”。在2050年前完成6座核电站建设，同时改革欧洲层面的能源定价机制，改变当前定价系统下能源价格容易受到短期因素冲击而出现暴涨的不稳定现象。

在军事方面，根据法国参议院发布的一份报告显示，尽管法国目前具备完整的核威慑力量，但是面对“高强度战争”，法国的储备仅足以维持四天。这不仅是法国长期以来未能足够重视常规军事力量建设的结果，更是由于在长期的反恐任务中，法国军方对于部队建设方向出现判断偏差所导致的。面对俄乌危机这场爆发在欧洲门口的冲突，给法国带来的经济和心理上的冲击，马克龙主张未来五年在国防领域投入500亿欧元，同时将预备役人员的数量翻倍，并加强关键物资储备，重振法国的军事实力。

在他自己饱受争议的治安移民领域，马克龙也提出了相关的主张。对于不配合法国遣返非法移民的国家，法国将减少其签证的发放数量。同时，如果入境法国者的庇护申请未得到批准，申请人的离境手续将会自动执行。

为了第二任期继续“向右转”

从详细的提议看来，马克龙竞选纲领有不少内容与右派共和党候选人瓦莱丽·佩克雷斯（Valérie Pécresse）有重叠，这当然就在第一时间招致了来自共和党的各种指责和嘲讽。尤其是在有关减税、遗产税以及为获得就业团结收入设定条件上，都意味着马克龙为了连任，以及稳定自己的支持率，将在第二任期中继续“向右转”。这一点，也可以从由法国第一大民调机构益普索（Ipsos）公布的最新民调数据得到验证，2017年大选中曾经投票支持右派候选人的选民中，30%在此次选举中将会转投马克龙。

而在与欧洲有关议题上，不管是马克龙自己的介绍或是在最终印刷版本的竞选纲领中，与欧盟有关的议题都被进行了降级处理。与之相对，在纲领中更多提到了有关国家“主权”的相关内容。例如马克龙提出：要在未来保证在电动汽车、风电以及太阳能发电领域的100%国产化。一方面这可以理解为是回应来自极左极右有关欧盟的批评，但对于在第一任期期间努力刻画自己作为坚定亲欧派形象的马克龙来说，在目前欧盟诸多议程推进缓慢的背景下，这在某种程度上放映了马克龙对欧盟事务的态度转变。

马克龙的竞选纲领在局部有不少亮点，但在整体上与其第一任期的执政理念有着较强的延续性，根据法国著名评论员尼古拉·贝图（Niolas Beytout）的分析，马克龙的竞选纲领意味着他不再像2017年宣布竞选时那样是“突破性候选人”。

随着，俄乌冲突进入僵持阶段，购买力问题凭借53%的受访者比率，在法国最大的全国性报纸《世界报》发布的问卷中重新成为法国人最关心的问题。这也可以在某种程度上解释法国极左候选人让-吕克·梅郎雄（Jean-Luc Mélenchon）近日超过右派候选人，成为民调中的第四名，并且保持着上升趋势。兴许马克龙连任已经是大概率事件，但是谁也说不准在即将到来的大选中，各种辩论及其后果将会对法国政坛以及法国产生怎么样的影响。

（张钰韬，巴黎政治学院新闻学院研究生）

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