哈萨克启动大规模政治改革，驻华大使：不认同对俄乌冲突单方制裁

“哈萨克斯坦总统托卡耶夫自上台以来，一直不断强调尊重主权独立和国家领土完整的重要性，他16日向哈国民发表国情咨文时重申了这一点，”哈萨克斯坦驻华大使柯依舍巴耶夫3月18日对记者表示，“在目前充满不稳定因素——即哈国内悲剧的‘一月事件’和俄乌局势的大背景下，哈萨克斯坦国内对这个问题（国家独立）存在关切。”

当地时间3月16日，托卡耶夫在哈萨克斯坦议会上下两院联席会议发表题为“新哈萨克斯坦：革新和现代化之路”的国情咨文，承诺进行全面的政治改革，同时提出积极应对因俄乌局势影响外溢导致的国内经济波动。北京时间18日下午，哈驻华大使馆召开记者会，阐述托卡耶夫“历史性讲话的主要优先事项”。

柯依舍巴耶夫介绍说，哈总统最新提出的大规模的政治改革计划和一系列短期的社会经济举措是在“一月事件”发生以后制定的，“这些改革基于公众多年以来对彻底变革的需求，是国家政治体制全面现代化的纲领，将促进国家的持续民主化。”

“总统强调，尽管国家根本转型的开始恰逢世界级危机爆发，但我们将坚定不移地坚持自己的政策。主要任务是建设新哈萨克斯坦。”柯依舍巴耶夫进一步解释道。

在16日的国情咨文中，托卡耶夫宣布的改革几乎涉及该国所有政治机构，按计划，哈将实现由超级总统制向拥有强大议会的总统制共和国的最终过渡。为了加强议会作用，马吉利斯（议会下院）的地位和作用将获得提高，参议院的议员组成和职能会被重新调整。

与此同时，总统权力被大幅削弱。哈国将通过立法规定，总统在任期内须停止其在政治党派中的党籍。法律还将禁止总统的近亲属担任政治公职和在准公营公司担任高级职务，以使国家现任和未来元首手中权力集中化的风险降到最低。

托卡耶夫宣布简化政党登记程序，以加强国家政治空间的发展进程，并为真正的多党制创造必要条件。他认为，这一调整将让国家出现新的、能够表达并有效地解决其选民紧迫问题的党派。

另一项重要决定是将宪法委员会转变为宪法法院，促进哈萨克斯坦司法系统的民主化，增强公众信心。哈萨克斯坦将在立法层面废除死刑，并对国家宪法进行相应的修订。为了达成改革目标，哈萨克斯坦需要修改30多条宪法。到今年年底之前，哈萨克斯坦计划至少通过20多条。

此外，托卡耶夫还宣布了一系列旨在进一步深化地方分权进程的举措。大规模政治改革也涉及国家行政区划。哈萨克斯坦新增了4个州——阿拜州，首府是塞梅市；乌雷套州，首府是杰兹卡兹甘市；阿拉木图州，首府是卡普恰盖市；杰特苏州，首府为塔尔迪库尔干市。

作为与俄罗斯关系密切的中亚国家，哈萨克斯坦国内经济形势已受到俄乌局势波及。托卡耶夫在国情咨文中提出了一系列反危机措施，包括确保本国货币的稳定、增加国家参股企业出口创汇、国家机关去官僚化以及确保粮食安全等。哈总统指出，国家机关迅速应对急剧的形势变化至关重要，他将签署关于国家机关去官僚化的法令，以达成目标。

柯依舍巴耶夫总结说，总统在国情咨文中宣布的倡议旨在实现国家政治制度和行政区域结构的本质改革，“总统强调，尽管国家根本转型的开始恰逢世界危机爆发，但我们将坚定不移地坚持自己的政策。主要任务是建设新哈萨克斯坦。”

托卡耶夫16日在国情咨文中强调说：“我们要坚决维护国家主权和领土完整、保障人民根本利益的战略方向。主权是哈萨克斯坦最宝贵的财富。我们必须保持我们的独立性，增进国民认同，并专注于国家的转型。”

柯依舍巴耶夫告诉澎湃新闻，托卡耶夫自上台以来，一直不断强调尊重主权独立和国家领土完整的重要性。哈总统16日向哈国民发表国情咨文时再次重申了这一点，是因为该国今年一月经历政坛动荡、近期目睹乌克兰局势升级后，国内对这个问题存在特别的关切。但柯依舍巴耶夫同时强调，目前哈萨克斯坦不认为本国独立面临威胁。

“哈萨克斯坦的领土完整和主权独立没有面临直接的威胁，哈萨克斯坦的国界线已经和周边国家做完了相关的勘界工作，并签署了条约，所以我们跟邻国没有任何的争端。”柯依舍巴耶夫说道。

据他介绍，在乌克兰问题上，哈萨克斯坦坚持认为，这场危机只能通过谈判和外交途径解决，并且要考虑有关领土完整和主权独立的国际法，在联合国宪章的基础上解决。“目前有一些国家采取制裁的手段进行打击，我们认为这些举措是无效的，并且单方面制裁也不会带来有利情况。哈萨克斯坦愿意为尽快解决这次危机提供必要的协助。”

托卡耶夫3月1日曾就乌克兰局势发表评论称，哈萨克斯坦的立场必须从确保国家安全、主权和领土完整角度出发。“作为2010年欧安组织峰会的东道国，我们支持欧亚安全完整性的原则。我在2月10日访问莫斯科时也提到了这一点。诚信原则和共同安全原则是指基于互信的相互理解。”托卡耶夫说：“遗憾的是，这并没有发生。明斯克协议仍停留在纸面，这导致了在乌克兰领土上的军事行动。”

哈萨克斯坦总统当时呼吁俄乌两国坐到谈判桌前，寻找共同点达成协议，且哈方愿意成为对话平台。3月14日，据哈通社消息，首批哈萨克斯坦人道主义救援物资将分两次经波兰运往乌克兰。应乌克兰方的请求，托卡耶夫下令向乌克兰运送价值225万余美元援助物资。

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