三部门联手！首个校外培训监管行政执法专门文件出台

近日，教育部、中央编办、司法部联合印发《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》（以下简称《意见》），《意见》是第一个关于校外培训监管行政执法的专门文件。

强化教育部门校外培训监管行政执法职责

《意见》针对各地治理工作实践，着重解决不能执法、不愿执法、不会执法的问题。

进一步“确权”“授权”。依据《行政处罚法》《教育法》《民办教育促进法》，各级教育行政部门在对学校具有执法权的基础上，对校外培训机构同样拥有执法权，并明确由各级教育行政部门中负责校外培训监管的机构承担具体的校外培训监管行政执法职能。

强调法定职责必须为。行政执法权是行政管理权的重要部分，要求各级教育行政部门切实增强依法实施行政检查、行政处罚、行政强制的意识和能力。

明确分级负责。从部、省、市、县四个层面，明确各级教育行政部门在校外培训监管行政执法方面的职责。

确定管理主体。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持先证后照，对于数量较多的线下机构，坚持重心下移的原则，明确日常执法检查、一般违法案件查处以县级为主。对于少量的线上机构，则由负责审批的省级查处。

对规范校外培训监管行政执法有具体要求

规范执法是一项基础性工作，需要一开始就高度重视，并持之以恒常抓不懈。《意见》明确了相关任务：

明确要制定执法清单。执法清单是加强校外培训监管行政执法的重要依据，是规范执法的前提。教育部将出台《校外培训监管行政执法事项指导目录》并动态调整，各地要出台细则并抓好贯彻执行。

全面推行“三项制度”。校外培训行政执法公示制度是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施，校外培训行政执法全过程记录制度是行政执法活动合法有效的重要保证，校外培训重大执法决定法制审核制度是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。只有全面推行校外培训行政执法“三项制度”，才能逐步推进校外培训行政执法规范化、科学化、现代化。

创新执法方式。适应形势发展，推行“双随机一公开”监管，探索“互联网+执法”和信用监管方式。《意见》印发后，还将配套出台执法流程、执法文书，全面推进规范执法，不断提升执法能力和公信力，切实维护校外培训监管行政执法队伍的良好社会形象。

来源：周到上海       作者：徐斌忠

标签： 行政执法