国家发改委、国家能源局：明确提出完善居住社区充电桩建设推进机制

从电动汽车小区充电难的诟病，到电动自行车入楼起火事故频发，一系列关于充电桩的讨论甚嚣尘上。在此背景之下，官方一槌定音。5月20日，国家发改委、国家能源局发布《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)，其中明确提出完善居住社区充电桩建设推进机制。当充电引发的安全顾虑已经成为整个电动车行业的常态，解决现有安全隐患也已经成为充电桩建设迫在眉睫的问题。

瞄准充电痛点

国家发改委有关发力充电桩建设的背后，不只有对新能源汽车产业发展的关注，同时也有对这片蓝海市场中存在的顾虑的关注。于电动汽车主而言，一些公共充电桩长期停运，小区安装充电桩又要迈过层层阻碍，有苦难言。于电动自行车主而言，小区充电桩供不应求，于是电瓶进楼入户，“飞线”充电屡见不鲜，随之而来的就是火灾频发，事故不断。

北京商报记者曾做过一组调查，数据显示，截至去年11月，北京全市各类充电桩数量已达21.85万个，成为国内充电桩规模最大的城市。但庞大的充电桩数量下，车主仍要面临充电难的问题，比如50公里内停运10%，公共充电桩依然充电难。

安全隐患同样不能忽视。近日，网络上流传的一段视频显示，河北唐山一小区内，发现有人从十几层的高楼上面，直接把电线从窗口甩下来给停在一楼的电动汽车充电。

相比起来，电动自行车的充电安全更应该引起重视。近日，成都电动自行车在电梯内燃爆的视频触目惊心，5月17日清晨，北京市朝阳区立水桥明天第一城7号院7号楼3单元，又因为电池充电而引发火灾。5月20日，北京商报记者再次来到事发地发现，失火一侧的楼道住有4户居民，但楼道宽度却仅有1米多，尚不能容纳一个成年人将双臂完全展开。

值得注意的是，北京商报记者发现，在距离过火单元大约50米的距离，就是小区内配备的小绿人电动自行车充电桩。有一辆电动车正在进行充电。该充电桩共有两个，每个上面有6个插头，外壳上写有“充满断电 无需值守”的字样。

据小区所属物业长城物业集团股份有限公司明天第一城管理处负责人梁女士介绍，小区内目前共有两个充电车棚，而新的充电桩将进场展开施工，会新增近50个。充电桩的数量则是与电动自行车数量按照1：2或1：3的比例，依据实际情况进行规划。

但在北京商报记者走访过程中，同小区另一位使用电动车的居民向记者表示，实际上另一个充电车棚并不能使用。据了解，明天第一城7号院共8栋楼，小区居民超过2000户，但现在能够使用的充电桩却只有12个，确实供不应求。

停放+电价问题是关键

“现在找个停放电动自行车的地方都不容易，更别提有其他充电的地方了。”对于充电桩数量不足造成的问题，生活在安定门街道国祥胡同的李女士也有同感，据她介绍，她一般也在家里充电。

而电动自行车停放及充电难题难住的也不止有居民。在接受北京商报记者采访时，光熙门北里北社区党委书记张红霞也坦言，此前成都电动自行车在电梯内起火的事故上了热搜，他们也在各个楼的微信群中做了调查，不少居民反馈的意愿都是不太愿意电动自行车上楼，但如果不上楼的话，社区就要解决电动车停放以及用电、充电和安全问题。

“之前我看到一个消息说，自己在外给电动车充电和在家充电是一个价格。所以我们社区希望能联系到相关企业，了解一些电价标准，看能不能满足居民对电动车不上楼的想法。”张红霞称。据了解，多数电动自行车在充电桩充电，需要按充电时间收费。而充电桩企业进入小区时，也会面临接入民用电线路还是商用电线路的问题，且后者的可能性会更大，这也意味着居民充电的费用也会相应增加不少。

而这也几乎同样是电动汽车进小区的难题，每一处站点的落子与维护都要面对物业、居民等多方面的问题，比如噪音扰民和秩序混乱导致居民投诉，成为一些站点停运的导火索。比如去年，朝阳区呼家楼北里社区，因动静太响遭居民投诉，一批充电桩在运行不到两个月左右时就被国家电网关停了。

此外，充电桩燃烧冒烟事故也导致物业对充电桩进小区持有谨慎的态度。整体而言，无论是噪音扰民、拒绝外来车辆，还是设备检修、担忧安全隐患，其中都掺杂着物业方、场地方、居民业主、充电桩企业多方不同的利益、权益诉求。

完善社区充电桩建设

充电虽有难题，但不可忽视的是，充电桩市场已然被资本认可。在巨大的市场前景之下，充电桩再获政策支持。意见稿提出，要完善居住社区充电桩建设推进机制。各地充电基础设施主管部门会同住房和城乡建设、人防、消防等部门建立协同机制，统筹推进居住社区充电桩建设与改造。具备安装条件的，居住社区管理单位和业主委员会不得阻挠用户建桩等。

对于既有社区，意见稿则提到，要认真落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)，各地充电基础设施主管部门会同住房与城乡建设部门制定既有居住社区充电桩建设改造行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，细化年度工作任务和建设项目库，纳入重点工作统筹推进。

同时要严格落实新建居住社区配建要求。新建居住社区要落实100%固定车位预留充电桩建设安装条件，需将管线和桥架等供电设施建设到车位，以满足直接装表接电需要。此外，创新居住社区充电服务商业模式，鼓励“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。

受此消息影响，充电桩板块应声大涨。截至5月20日收盘，万得编制的充电桩指数上涨1.81%，奥特迅收于涨停，中能电气、金冠股份、九洲集团、国电南自、特锐德等个股涨幅居于前列。

川财证券研报指出，随着电动车的进一步普及和新基建的推动，充电桩产业即将迎来爆发期。运营行业经过数年的大幅度洗牌，仅有少量企业脱颖而出，随着未来电动车保有量的提升，盈利能力将继续改善。(作者：陶凤 实习记者 阮航达)

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