国家明文规定严禁工程层层对外转包，河南七建却公然转包

导读：国家相关部委早就明文规定，严禁工程层层对外转包。但此规定对于河南省第七建筑工程集团有限公司(以下简称河南七建)来说，似乎并没有约束力。2016年3月河南七建公然以“项目管理目标责任书”形式，将一个合同价为三千多万元的道路施工工程转包给个人。工程完工后，却又迟迟不予算账，以致项目造成拖欠农民工工资及其他债务等不良现象。

(图：这条路就是吴良银施工后通车)

河南七建涉嫌工程转包拖欠农民工资?

据消费日报中国城市报道：日前，媒体接到河南郑州市一道路施工人员反映，称他将位于郑州市郑东新区雁岭街莲湖东路道路工程施工通车后，中标单位河南七建却迟迟不予结算，以致拖欠许多农民工工资及其他管理人员的工资。讨要多次没有结果，因此向媒体反映，希望曝光。记者赴郑州进行了调查。

据反映人说，他叫吴良银，是郑州市郑东新区雁岭街莲湖东路道路工程的实际施工人员。这个工程的实际中标人是河南省七建。2016年3月13日，河南省七建将该工程转包给他个人施工。当时，他认为终于接了一个大活儿，毕竟俗语说金桥银路。接到工程的吴良银积极性非常高涨，他立即招兵买马组织自己的队伍成立项目部。

吴良银说，在接这个工程之前，他的经济实力还是可以的，绝对能应付一般工程所需要的款项。自从接了这个工程后，他发现自己无形之中似乎掉进了一种编制的陷阱。工程开工需要大批的工人和大量的原材料，这一切都需要吴良银垫资才能完成。一开始，他还能应付，可后来越来越感觉自己力不从心，无法支撑每天的巨大开销。到后来竟出现拖欠材料款和民工工资的情况。吴良银说，最后确实没办法，只有和河南七建打报告要工程款，但七建给的也不积极，要不说工期节点不到，要不就是业主单位工程款还没拨下来，反正是都不及时。吴良银说，和河南七建要工程款就像挤牙膏一样，一点一点的给。到最后，河南七建竟做起了高息贷款生意，每次和河南七建讨要工程款，他们就建议从河南七建的子公司或附属公司贷款，当然他们的利息也非常高。这些，让吴良银有苦难言，贷河南七建的款吧，利息高的吓人，不贷吧，工地又需要大批资金。吴良银说，本来这个项目在预算时还有点利润，可高息贷款后，还要往里面赔钱。

“现在工程已经完工并通车投入使用，可河南七建迟迟不组织验收结算剩余工程款。吴良银说，他着急呀，这个项目不但现在拖欠农民工工资和项目部所有人的工资和货款，更可怕的是，我还欠着河南七建公司的高额利息，如果拖一天，我就背负一天很重的利息，你说，我能不急吗”吴良银说。“本来接着个工程是赚钱的，可从目前看来，这个项目不但一分也不挣还要赔进去许多，到现在目前为止，河南七建还拖欠我们一千六百多万!”

(图：合同是河南七建和吴良银签署的目标责任书)

记者问：你是否属于河南七建人员?管理队伍是否属于河南七建人员?吴良银苦笑着说，我怎么是七建人员呢!我就是承包他们河南七建的工程而已，施工管理人员也不是河南七建的，都是从社会上招聘的。

记者在一份河南七建工程集团有限公司和吴良银签署的《河南七建工程集团有限公司项目管理目标责任书》中看到，这个工程的全称叫郑东新区雁岭街莲湖东路的道路(含管网)和环卫中转站公厕项目二期(部分)工程施工第一标段。该工程的施工合同价款的79%作为本合同的结算价款，价格是2654多万元。也就是说河南七建以总价款的79%价格承包给吴良银，河南七建提取总价款的21%。记者还注意到，该合同中，没有注明河南七建给吴良银建设队伍派驻项目现场施工管理者。也就是说，河南七建没有人参与这项工程的实际管理，在招标此项工程时的项目经理也不知所踪。在材料机械管理方面规定，项目施工所发生的一切材料费、机械人工费等，均有项目负责人承担，包括经济的，法律的。也就是说，在这份目标责任书中，河南七建中标后，以合同总价的79%价格承包给吴良银，其他一概不管，全部由吴良银以河南七建的名义负责施工。这是否就是国家明令禁止的工程转包?

(图：河南七建中标通知书)

2019年7月11日上午，记者来到河南七建位于郑州市西三环大学科技园A座办公大楼采访。在这儿，办公室人员把记者的证件信息登记完后便和相关人员联系。过了很久，办公室人员告诉记者，由于领导都外出，无人解释此事。下午，记者已短信形式把采访内容发送给河南七建的董事长李方波以求证反映人反映的诉求，但还是没有回应，打电话也不接。

7月18日，记者来到郑州市郑东新区环保建设局采访。对于河南七建涉嫌工程转包之事，该局办公室一位人员说，此事不归他们管，应有执法局介入。7月19日，记者将此事以短信形式反映给河南省住房与城乡建设厅的巩魁生副厅长。巩副厅长回复称“因为项目在郑州，已转给他们调查，有结果就反馈给你”。国家法律已明确规定不允许工程转包，为何河南七建还逆风而行?河南七建作为河南的知名企业为何不带头遵守相关法律法规?工程何时组织验收?农民的工资何时来结算?对于此事的进展，本报网将继续追踪报道!

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