杜绝黑收费 多个城市路侧停车采用电子收费

电子收费树立了“停车入位，停车付费，违停受罚”的停车观念，并且保障了收费性质由经营性收费向行政事业性收费、收费模式由现场人工收费向电子设备收费转变。

位于阜成路的北京大学肿瘤医院附近道路安装了“爱泊车”天眼高位视频，前往医院的车辆规范停车，15分钟内不收费，临时停车不再逗留，道路通畅多了。“直接绑定‘北京交通’APP，超过15分钟，手机会收到订单短信并扣费，不发生现金交易，挺方便的。”正在停车的杨女士告诉科技日报记者。

如今北京仍至全国很多路段都采用了电子收费。然而，近日有媒体反映，虽然采用了电子收费，但仍有不少路段依旧有人工收费。还有车主反映，自己的车被错误识别，莫名其妙地收到过提示缴费的短信。

为什么要实行电子收费，目前效果如何?对于高位视频识别技术该如何完善?科技日报记者采访了国家智能交通系统工程技术研究中心首席科学家王笑京、北京市交通委静态交通管理处处长赵震及相关技术人员。

杜绝黑收费 多个城市路侧停车采用电子收费

随着城市机动车辆的猛增，大城市停车难迅速成为一个非常严峻的社会问题。

王笑京说，由于车多位少，道路两侧经常挤满了乱停的车辆。为疏导过多的车辆，各地方政府开始用价格调节，在条件允许的路段，于道路两侧规划出相应的停车位。

“这些措施出台初衷都很好，也使车辆乱停现象有所改变。但也因为人工收费不明晰，出现过许多问题。”王笑京说，以往有公司甚至私人在道路上收取停车费，以公共道路资源实现盈利，引发多起纠纷。

为解决黑收费、乱收费等不规范现象，自2019年1月1日起，北京市开始分批地逐步实施道路停车改革，实现电子收费。“改革后道路停车费收入全部纳入北京市非税收入规范管理。”赵震说。

截至目前，北京城六区、通州和延庆区共在458条道路、4.6万个车位实行电子收费;服务车辆数达428.9万，实缴停车订单1156.7万单，收入全额上缴区级财政。放眼全国，已经有多个城市应用电子收费作为路侧停车管理的解决方案。

“北京8个区实施电子收费以来，现场议价、黑收费、乱收费现象基本杜绝。”赵震透露，2019年7至9月，城六区、通州和延庆区处罚量比去年同期增加近三成，道路停车电子收费路段违法停车现象大幅减少，停车秩序明显好转，停车入位、停车付费、违停受罚的观念逐步形成。

北京电视台相关报道认为，道路停车改革最重要的意义在于，厘清了道路停车收费的法理依据。电子收费树立了“停车入位，停车付费，违停受罚”的停车观念，并且保障了收费性质由经营性收费向行政事业性收费、收费模式由现场人工收费向电子设备收费转变。

丰台区城管委相关负责人接受采访时曾说，以前有车辆管理员收费，难免出现私下议价的情况，现在电子收费，不用现金，系统计多少就是多少，从根本上杜绝了黑收费、乱收费。

价格遭吐槽 费用统归财政有利基础设施建设

不过，道路停车改革一年来，也陆续出现了一些问题。在朝阳门北小街附近上班的小冯说，以前路侧车位全满，但现在朝阳门北小街至朝阳门桥的街上，大半路侧车位都空着，因为停车管理员取消后，“包天儿”优惠没了，按电子收费统一标准，在车位上停一天需交150元，而之前“包天儿”是三四十元。“上班一个月，停车费好几千，谁停得起?”小冯说。

“路侧停车改革，目标就是收费统归财政，而‘包天儿’收费等，都属于乱收费类型，费用都没有归到财政。”王笑京认为，改革都是逐步完美，费用统归财政才能更好地规划公共基础设施。

针对老旧小区车位配套不足的问题，赵震表示，将引导各小区加大停车场的配置，相应措施会逐步开展。

提升识别度 让电子眼不再变成“老花眼”

北京市道路停车采用的是高位视频识别技术，即“爱泊车”天眼。“就是把照相装置架在高位上，记录两组照片，一组车牌特写，一组车辆进离场，形成完整的证据链并按定价生成订单。”北京市停车管理事务中心技术负责人王忱说。据了解，高位视频技术也是继咪表、手持终端PDA、地磁、视频桩后的全新第五代智能化停车管理技术。

虽然电子收费解决了黑收费、乱收费等不规范现象，但美中不足的是，高科技也会犯错。此前半月谈记者曾撰文《电子眼变老花眼!北京道路停车电子收费系统亟待完善》，文章透露，不到一年，有2万单被错识。

“视频设备肯定会有识别不出来的时候。比如受光线或受遮挡物影响，就可能识别不清楚，从而出现车辆已驶出却没识别，而计费仍在持续的情况。”王笑京解释说。

丰富的车牌色彩也暴露出之前视频设备的短板。王忱说，除了常规的蓝色，现在又新增了新能源的绿色车牌、大客车和货车的黄色车牌等。一个车号，不同颜色就是两辆不同的车。

“为提高高位视频设备的识别清晰度，各区已组织设备厂商优化了车牌颜色的识别算法，同时采取补光等措施，增强设备夜间自适应能力，减少反光所造成的识别问题。”王忱表示，后期还会随着运行时间的增加，不断丰富特征数据库，通过不断地机器学习、自我纠错、自我改进，持续提高识别准确率。针对计费误差，已通过电子收费系统与前端设备数据交换校验降低了错误订单量。

对部分高位视频因被树枝树叶遮挡，造成车牌识别出现错误的问题，赵震表示，已经督促各区停车管理部门，协调园林绿化部门及时修剪树枝、树叶。

“试图用一个技术解决所有问题肯定不行，而且复杂环境下的视频识别率会降低，但是路侧停车采用高位视频及APP平台管理的方案，是当前可采用的比较好的方式，未来还可以在技术、管理制度和法规上进一步改进。”王笑京说。

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电子收费线上可通过5种方式支付

北京道路停车改革第一批、第二批按照计划已相继实施，截至目前，“北京交通”APP注册用户数达293.6万。计划12月1日将进行第三批，覆盖剩余区县。

对于部分不具备安装视频设备条件的路段，北京市各区将由在严格管理下的停车管理员用手持POS机的方式完成车辆进出场的订单生成。

第二批实施的朝阳区有6000余个道路车位实行POS机管理。“全区所有停车管理员实行统一着装并一人一编号，一律不得现场收费，违规人员实行黑名单制管理。”朝阳区交通委负责人说。

不绑定“北京交通”APP如何完成交费?“为方便停车人缴费，拓展了多种线上和线下的缴费渠道。”赵震说，线上可通过“北京交通”APP，使用微信、支付宝、ETC、一网通、云闪付等5种支付方式，还可通过微信、支付宝城市服务、微信公众号缴纳停车费。通过加强合作，线下实现了工商银行555个网点、招商银行99个网点、农业银行336个网点现金缴费服务。

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