深圳宝安首创“四个一”模式 打造公平可预期的土地供应机制

7月1日上午，深圳市宝安区在深圳土地矿业权交易平台一次性发布5宗重点产业项目土地使用权出让公告。该5宗地块将以“带产业项目”挂牌出让，准入行业均为战略性新兴产业，全部用于保障智能制造、光伏新能源战略性新兴产业的空间发展。加上今年一季度出让的3宗用地，上半年，宝安区出让产业用地累计已达8宗。

宝安区是深圳的产业大区、经济大区，是深圳促进珠江口东西两岸融合互动的重要枢纽。当前，宝安正紧抓深圳“双区驱动”机遇，依托雄厚的产业基础，加速打造世界级先进制造业高地。

为了落实省市相关部署，多措并举保障产业空间，今年以来，宝安区突破陈规，先行先试，在土地整备、企业遴选、用地出让上大胆探索、并联推进，创新重点产业项目用地供给模式，打造公平可预期的土地供应机制，走出了一条供地模式的创新路径，让好企业好项目有地可落、落地生根，让企业在宝安安心投资、专心创业、放心经营、舒心发展。

首创“四个一”模式

打造公平可预期的土地供应机制

此次宝安区挂牌的5宗重点产业项目用地分布于区内燕罗街道、航城街道、新桥街道，土地性质为普通工业用地，总土地面积超31公顷，未来这5个地块将建设宝安5G及机器人智能制造产业园、宝安光伏新能源产业基地、液晶高分子5G射频系统研发与生产基地、深圳高端数控机床智能制造产业基地和宝安12吋先进工艺集成电路生产线重点产业项目，约定总投资274亿元，达产后年度总产值近600亿元、总纳税11.8亿元。

一次性推出5宗产业用地，这样的高效，缘于宝安区首创的“四个一”产业遴选模式。

作为先进制造业大区，宝安企业门类众多，需求各不相同，既要在有限的地块空间上尽最大可能解决优质企业的用地诉求，留住重点企业，让企业有“恒产和恒心”做大做强，也要思考如何兼顾创新型、成长型企业的用地和空间需求。

为解决“供给谁、供多少、怎么供”的问题，宝安区探索确立了以“稳定企业发展预期”为核心目标、“计划供应、分类匹配、全面评价”为主要特点的创新产业遴选机制，通过“建立一套遴选机制，明确一个分类标准，设计一套评分算法，制定一套分配规则”，打造公平可预期的土地供应机制。

公平可预期，公开透明至关重要。宝安建立深圳市首个评分排序遴选规则体系，明确分类排序、评估打分、供地规模、联合体分配等规则，建立了客观评分、科学匹配、高效供应、公平透明的遴选机制，确保不同类别的企业可以快速、公平轮候取得产业用地。

与此同时，根据企业的成长阶段，创新提出分类匹配规则，“分赛道”推动重点产业项目落地。结合企业或项目特点，分别将企业划入战略类、龙头类、创新类、潜力类序列，保障不同类型企业以不同方式解决产业空间需求。

“公开化、透明化、常态化”的产业遴选机制，给企业扎根宝安发展，带来了信心。如全国制造业单项冠军企业、深圳市精诚达电路科技股份有限公司董事会秘书张晓敏就表示，公司将在宝安建设柔性电子电路前瞻技术研发及总部基地，并由此走向全球市场。

多措并举释放产业空间

以空间保障赋能高质量发展

在此次一次性推出5宗产业用地之前，今年一季度，宝安出让3宗用地，至此，宝安区今年已累计挂牌(出让)了8宗产业用地，单次挂牌数与半年挂牌总数均创下宝安新纪录。据了解，2022年宝安区预计全年供应产业用地20宗，全力推动重点产业项目建设。

新纪录的背后，是宝安发展先进制造业的现实需求，以及“只要有好项目，宝安就一定有地可落”的力度和决心。

工业稳则经济稳，工业优则经济优。产业空间，正是工业发展的重要载体和营商环境的重要因素。深圳以制造业立市，2022年深圳市政府工作报告明确提出：“稳住制造业的基本盘，让制造业空间得到更好保障，让搞实体经济的企业更有信心，更有希望。”

作为深圳的工业大区，制造业也是宝安的“立区之本”。2021年9月召开的区第七次党代会就提出了“以高质量产业空间保障先进制造业发展”的要求。之后，宝安举全区之力启动国土空间提质增效百日攻坚行动，多措并举整备土地3.52平方公里、拆除消化违法建筑1533万平方米，整治提升旧工业区35万平方米。

今年初，宝安再次提出要用3—5年时间解决有空间需求的市级总部企业、上市企业、专精特新企业等重点企业发展用地或研发、生产用房问题，同时多措并举，进一步推进土地供给侧结构性改革、解决优质企业用地需求，产业空间释放进入“快车道”。

4月29日，位于松岗街道的专精特新、单项冠军研发联合基地正式挂牌出让，这也是深圳首块由专精特新、单项冠军企业联合拿地案例。

5月12日，宝安区两宗地块以“带产业项目”方式挂牌出让，两宗地块准入行业均为战略性新兴产业之新一代信息技术产业。其中，立讯精密工业股份有限公司将用于建设深圳沙井高端精密智能模组基地项目，项目建成达产后，新增总产值将超过200亿元，直接创造就业岗位不低于1000人。

6月15日，宝安区启动2022年度土地整备和空间拓展攻坚，预计年底前贡献政府收储净产业用地约1平方公里。

6月中旬，宝安接连发布了5个重点产业项目遴选方案，公示了5宗用地的建设内容。7月1日，5宗用地挂牌出让。

以战略级空间承载战略级项目

为参与“黄金内湾”建设提供支撑

除了先进制造业发展的需要，举全区之力拓展产业空间，宝安还有着更长远的战略考量——扛起深圳大区担当，服务好前海发展，承担起参与湾区竞合、共建“黄金内湾”的重任，为大局多作贡献。

日前，广东提出，要着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

宝安地处临湾核心片区，海岸线绵延近50公里，形成了“六位一体”交通枢纽。“前海政策”落地后，宝安1/5的范围加入前海，前海2/3的范围落在宝安，宝安首次成为国家级战略主战场。

宝安的制造业更是享誉国际。截至2021年底，全区国家高新技术企业总量达到6759家，连续五年居全国区县第二、全省第一;国家、省级专精特新企业分别为52家、312家，总量均居全市第一;深圳“20战兴领域+8未来产业”中，15个战兴集群重点布局宝安;深圳市20大先进制造业园区中，有4个先进制造业园区分布在宝安;“互联网+”未来科技城等若干千亿级产业集群、腾讯、京东、顺丰等一批世界500强企业也在宝安抢滩布局。

强大的产业能量与盘踞珠江口的地理优势相融碰撞，迸发出巨大能量，宝安成为深圳参与湾区竞合、共建“黄金内湾”的重要支点。

充足的产业空间，正是参与湾区竞合、集聚优质创新要素、营造良好营商环境的重要基础。

为此，宝安着眼未来，启动“422133”工作主框架，谋划布局燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、桃花源“升级版”科技创新中心、深港先进制造业合作区等四大制造业片区，全面推动存量产业空间整体统筹、连片整备、科学规划，以战略级空间承载战略级项目，重构产业格局;建设九围国际总部区、机场东临空经济总部区两大总部“根据地”，集聚全球一流资源要素，提升宝安的引领力、辐射力、带动力和制造业价值链地位，推动产业升级和经济高质量发展。

种好梧桐树，引得凤凰来。宝安，正乘着“双区驱动”的东风，以产业空间拓展为抓手，全力打造国际一流营商环境，与更多优秀企业、优秀人才携手，共创非凡未来。

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