电动自行车行业正在从无序的野蛮生长，走向合规的健康发展

截至6月底，我市电动自行车注册登记数量突破500万辆，远高于全市300万辆机动车保有量，是名副其实的全市第一大交通工具。去年7月1日，《江苏省电动自行车管理条例》(下简称《条例》)作为全国第一部专门针对电动自行车的地方性法规正式实施，一年下来，涉及电动自行车的各类交通违法行为都有所减少，尤其在交通事故中，电动自行车骑乘人员因颅脑损伤致死人数同比下降7.7%。

电动车驾驶人戴盔率已达93%

据南京交管部门统计，2020年涉及电动自行车交通事故占全市交通事故总量的48.1%，共造成186人死亡、1425人受伤，其中，死亡事故中绝大多数因骑车人头部受到重创。

此前，交通安全法规中仅对摩托车驾乘人员佩戴头盔做出强制性规定，并未对非机动车驾乘人员佩戴头盔有明确要求，导致交管部门在面对面广量大的电动自行车驾乘人员时，只能以教育劝导、安全宣传为主。而在去年出台的《条例》中，电动自行车驾乘人员佩戴头盔成了强制性规定，并通过法规条文形式明确下来，对广大市民群众起到了法规指引作用。

为引导市民戴盔骑乘电动自行车，在2020年5月1日至6月30日期间，南京交警广泛开展电动自行车驾驶人不佩戴头盔劝导教育，两个月有15万人因不佩戴头盔被现场教育。7月1日《条例》实施后至今，又有6.27万人因多次未佩戴头盔被交管部门处罚。

据不完全统计，目前我市电动自行车驾驶人头盔佩戴率已达93%，鼓楼、玄武、秦淮主城区佩戴率更是超过96%。

戴盔率提高　但仍存不规范行为

戴盔率提高的同时，电动自行车交通事故中因颅脑损伤致死人数出现了下降。在今年上半年全市电动自行车交通事故中，共有60人因颅脑受伤死亡，与2019年上半年相比下降7.7%。

交管部门相关负责人告诉记者，虽然目前头盔佩戴率达九成以上，但是仍存在一些问题：首先是戴盔不系扣、使用不合格头盔等不规范骑车人仍占相当大一部分比例;其次是午间夜间、双休日等警力薄弱时段，以及夏季高温时，骑车人佩戴头盔比例明显下降;此外，搭乘电动自行车的未成年人佩戴比例明显偏低。

堵上非法改装漏洞　加强源头监管

在《条例》实施之前，电动自行车行业由于缺乏监管、法律法规未涉及等因素，销售超标车、为车辆提供非法改装服务等行为屡见不鲜。

以非法改装电动自行车为例，《道路交通安全法》　等法律法规仅对机动车的改装做出明确规定，未涉及非机动车改装，这就造成市场导向跟着客户需求走。一些年轻客户购买车辆后，通过改装，可以将原本限速25公里的时速提升至120公里，这对于没有驾驶证、且缺乏安全防护的驾驶人来说，存有严重的安全隐患。

《条例》明确规定严禁改装电动自行车电动机和蓄电池等动力装置，彻底堵上了这一漏洞。《条例》实施后，交管部门一方面加大对电动自行车加装棚架、改装电机、电池等非法改装行为查处力度，一年来查处各类非法改装300余起。另一方面，联合市场监督管理部门对提供非法改装、销售超标车辆的门店商家进行查处。

去年8月，高淳交警在日常管理中就发现辖区内某车行销售的“龙城金狮电动车”为超标车辆，不符合电动自行车“新国标”。随后，高淳交警部门联合市场监督管理部门对该车行销售无执行标准车辆的违法行为，处罚款3000元、没收电动车1辆的行政处罚。

据了解，《条例》实施以来，类似这样的联合执法案例屡见不鲜。南京市电动自行车协会相关负责人表示，南京100多家电动自行车协会会员单位实现超标车零销售，同时在交管部门和市场监督管理部门的支持下，对市民所使用的超标车还开展“以旧换新”活动。

违法商家被严厉处罚，合法商家的销量也得到市场保证，电动自行车行业正在从无序的野蛮生长，走向合规的健康发展。（通讯员宁交轩、南报融媒体记者王茸）

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