各地人民政府应继续落实优化营商环境改革政策，深化“放管服”改革

《优化营商环境条例》出台、营商环境4.0改革政策发布、“放管服”改革持续深入推进……近年来，中央及地方政府齐发力，围绕优化营商环境，制定出台了一系列政策文件，推动我国营商环境不断迈上新台阶。

得益于市场化改革的逐步推进和深化，连日来，全国多地持续推进营商环境优化，联合多部门打出优化营商环境“组合拳”。据悉，营商环境是衡量一个国家或地区国际竞争力的重要指标，是经济软实力的重要体现。

2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》，成为全球首部国家层面优化营商环境的专门行政法规。国务院发展研究中心副主任张军扩此前公开表示，实施一年以来，总体来看，《优化营商环境条例》开局良好，取得明显成效。

今年上半年，北京、上海、广州、深圳等地陆续发布优化营商环境4.0版。记者梳理发现，四个城市政策内容十分丰富，实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革。另外，各自城市定位不同，北上广深政策的侧重点也不同。

北京4.0版提出着力构建与首都城市战略定位相适应、与国际高标准投资贸易规则相衔接、与“两区”建设相匹配的营商环境。

上海4.0版则提出全面提升企业全生命周期管理服务是上海优化营商环境过程中，对标世界银行《营商环境报告》标准，逐步深化的目标。

广州4.0改革将着力点放在与前序改革前后衔接、纵深推进，重在以“绣花功夫”推动各项政策举措落实落地，且以“湾区示范”作为总体布局之一。

深圳4.0改革则强调，改革举措从市场主体关心、评价指标关注两个维度出发，着力解决一批制约市场主体投资兴业的突出问题，推进要素市场化配置和更高水平全面对外开放，打造市场化法治化国际化的一流营商环境，促进全球化创新创业和投资发展。

此外，2020年7月印发的《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，破解企业生产经营中的堵点、痛点，各地各部门要推出更多务实管用的改革举措。

当前，多地持续优化营商环境，交出了亮眼的“成绩单”。以沈阳为例，沈阳市营商局局长段继阳在16日召开的新闻发布会上表示，近年来，沈阳市先后制定实施了《沈阳市优化营商环境85条政策措施》、《沈阳市以评促改优化营商环境提升计划》等优化营商环境的1.0-3.0版改革方案，取得了显著成效。

段继阳指出，今年，沈阳针对营商环境的四个关键领域制定4.0版行动方案，旨在打造“办事方便”的政务环境、“法治良好”的市场环境、“成本竞争力强”的要素环境、“生态宜居”的创新发展环境。沈阳对标国际国内先进城市理念和最佳实践，创新体制机制，着力推动营商环境制度化提升和改革举措创新。

日前，国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(以下简称《通知》)，部署自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自贸试验区进一步加大改革试点力度。

为打造更加便利、快捷、高速发展的营商环境，《通知》中指出，各地人民政府应继续落实优化营商环境改革政策，深化“放管服”改革，为加快完善社会主义市场经济体制做出应有的贡献。(许维娜)

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