地方政府推动企业IPO 奖励最高3000万元 打造一流的营商环境是根本

近日，深圳以最高奖励500万元“抢挖”外地上市公司的消息，引起市场关注。据《证券日报》记者梳理，深圳已经连续多年对拟IPO企业、新三板挂牌企业和外地迁入上市公司，实施资金激励。

此外，今年1月份，南昌经济技术开发区(以下简称“南昌经开区”)更新了对挂牌上市企业和外地迁入上市公司的激励措施，最高奖励金额达3000万元，暂居全国各地之首。

市场人士认为，地方政府出台激励政策扶持当地企业IPO，可以促进当地经济发展和居民就业，提高支持实体经济的效果。但若要提升当地上市公司数量，最根本的还是要持续优化当地的营商环境，以一流的市场环境，吸引企业和投资。

地方政府推动企业IPO

奖励最高3000万元

2月19日，深圳市工业和信息化局发布2022年民营及中小企业创新发展培育扶持计划，对IPO、新三板挂牌、重组外地上市公司并将其注册地迁入深圳市的民营及中小企业以及迁入深圳市的外地优质上市公司给予奖励。

据记者梳理，自2016年开始，深圳已经连续多年发布民营及中小企业创新发展培育扶持计划，而且从2019年开始，对新三板挂牌企业实施激励。

从最新公布的情况来看，深圳对拟在A股IPO并已经完成上市辅导的，给予最高不超过150万元的奖励;对直接在境外IPO的，给予最高不超过80万元的奖励，在新三板成功挂牌的，给予最高不超过50万元的奖励;对进入新三板创新层的，在挂牌奖励基础上再给予最高不超过30万元的奖励。另外，外地优质上市公司迁入深圳的，给予最高不超过500万元的奖励;对按照市场运作原则重组外地上市公司，并将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的，给予最高不超过500万元的奖励。

以500万元的激励吸引其他地区优质上市公司迁址，深圳的出价并不算最高。据记者梳理，除了深圳，今年1月底，南通市海门区、南通市通州区、南昌经开区先后发布了企业上市挂牌的激励计划，其中，南昌经开区对IPO企业和外省迁入当地的上市公司激励金额最高，达到3000万元。

今年1月份发布的《南昌经开区推进企业上市“映山红行动”利用资本市场发展的若干政策措施(试行)》显示，南昌经开区企业在沪深交易所首发上市的，给予3000万元资金奖励。奖励分步实施：拟上市企业完成股改和工商注册登记后将有关注册文件报送区财政金融局，给予300万元奖励;获得江西省证监局上市辅导备案受理函，给予300万元奖励;申请材料被中国证监会正式受理后，凭受理文件，给予400万元奖励;拟上市企业在沪深交易所成功首发上市的，给予2000万元奖励。此外，注册地迁入当地的省外上市公司，正常经营且依法在当地纳税的，一次性给予3000万元奖励。企业在境外上市，按实际融资额并汇回南昌经开区资金额的2%给予该企业一次性奖励，最高不超过3000万元。

记者据公开资料梳理，除了南昌经开区，去年重庆市綦江区计划出台的《綦江区提升经济证券化水平行动计划(2020-2022年)》，对主板挂牌的企业最高奖励亦是3000万元，不过截至2月22日，该计划尚未正式印发实施。目前，全国绝大多数省份均出台了对企业上市及融资的相关激励政策，对IPO企业奖励金额从百万元到千万元不等，除了省级层面，部分地区市级、区级政府部门亦有激励政策。

“可以看出，近年来，地方政府从帮助企业找银行贷款到推动企业借助资本市场直接融资，解决实体经济融资困难的思路发生改变，具有多重意义。”万博新经济研究院高级研究员李明昊在接受《证券日报》记者采访时表示，首先，通过扶持企业IPO，企业通过募集资金发展壮大，可以给当地经济发展、居民就业带来利好，还能为当地政府提供可持续增长的税收。其次，能够减轻政府支持实体企业的压力，提高支持实体经济的效果。更多的当地企业IPO，可以优化当地经济运行生态，激活当地经济活力，从而推动GDP高效、快速增长。

增加上市公司数量

打造一流的营商环境是根本

国光连锁公告显示，今年1月份和2月份，国光连锁分别获得地方政府企业上市奖励补助500万元和480万元，合计980万元。

《证券日报》记者据东方财富Choice数据进一步梳理，自2019年年报以来(因2020年年报尚未披露，含2020年中报数据)，近300家A股上市公司披露的政府补助项目中，包含上市奖励或上市补贴。至少8家公司获得上市奖励资金超过千万元(含)，其中，芯源微在上市后，累计获得1700万元补助，包括辽宁省金融监管局支持企业上市发展专项资金1500万元(完成科创板IPO注册)，沈阳市浑南区财政事务服务中心发放的IPO奖励200万元。

“地方政府的资金激励，更多的是一种鲜明的支持企业上市、支持上市企业发展的态度。对拟IPO企业的境内外上市地选择、以及上市公司是否迁址没有直接影响。”华泰联合证券执行委员会委员张雷接受《证券日报》记者采访时表示，企业是否迁址、选择在境内外上市，首要考虑的事项是企业客户、市场、总部、生产要素在哪?以及哪个市场给予的估值更高，上市效率更高，融资环境更友好，综合融资成本更低等。

除了资金奖励，张雷认为，提升当地上市公司数量，关键是能帮助企业解决发展所需的人才、技术、市场等要素，打造积极高效的营商环境。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受《证券日报》记者采访时表示，地方政府对IPO企业和挂牌企业进行资金奖励，属于“锦上添花”。此外，地方政府还应该“雪中送炭”，应该将有限的资源主要致力于打造公平的营商环境，为企业提供高质量的服务，为本地经济发展构建产业平台，营造一流的市场环境，吸引企业和投资。(作者：吴晓璐)

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