多地释放“稳投资”信号 多举措调动民间投资积极性

今年以来，疫情虽对投资造成一定影响，但从近期国家统计局发布的数据来看，随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好。从“金九银十”的投资情况来看，各地也在积极布局抢抓投资机遇，督促相关建设项目落地。

国家统计局数据显示，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点。投资降幅进一步收窄，继续保持回升态势，1月份至8月份，全国固定资产投资(不含农户)同比下降0.3%，降幅比1月份至7月份、上半年和一季度分别收窄1.3、2.8和15.8个百分点。

多地释放“稳投资”信号

中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，今年以来，疫情影响上半年基建和房地产开工，7月份、8月份多地又发生洪涝灾害，再次拖累基建、房地产项目等施工进度。总体而言，投资落地进度相对较慢。因此，9月份、10月份，随着以上不利因素的逐步消除，基建和房地产投资落地将进一步加快，固定资产投资增速有望在基建投资和房地产投资的带动下进一步加快。

值得关注的是，9月份以来，多个城市发布相关信息，释放稳投资“信号”。

9月1日，内蒙古自治区发改委组织召开全区社会领域投资项目储备管理视频培训会议，就如何谋划好全区社会领域中央预算内投资2021年项目申报和“十四五”时期项目储备工作，深入解读中央投资政策，明确工作目标和工作思路，部署下一步工作。9月4日，贵州省新型城镇化项目集中开工仪式举行，集中开工新型城镇化项目329个，总投资1084亿元。9月8日，在“2020年厦洽会央地合作项目”签约活动上，一批央企好项目大项目成功落户厦门，13个签约项目，总投资约654亿元，涉及11家央企集团。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，中央已经明确大力发展基建项目，进一步推进城镇化和各区域均衡发展，并运用新兴技术、新基建推动产业发展模式创新的经济战略。所以，在项目的主动选择方面，各地对新基建和新兴产业支持项目会有所侧重。

唐川表示，今年“失去的一季度”虽然给整体经济带来一定影响，但是凭借后续的平稳复工，全国范围内各生产部门在现阶段已几乎摆脱了疫情的困扰，故而，“金九银十”甚至是到最后两个月，投资的力度势必都会持续下去。

那么，随着各地投资加速，哪些领域或迎密集开工期?叶银丹表示，第一，“两新一重”、国家重大战略项目领域投资明显提速，在拉动投资中发挥主力作用。第二，“新基建”相关领域投资持续扩大。第三，脱贫攻坚、污染防治等补短板领域投资力度较往年有所加大。

多举措调动民间投资积极性

今年以来，各地更加注重调动民间投资积极性。从1月份至8月份数据看，民间投资降幅明显收窄，释放积极信号。

国家统计局发布数据显示，1月份至8月份，民间投资同比下降2.8%，降幅比1-7月份收窄2.9个百分点。其中，农林牧渔业民间投资增长7.3%，增速比1-7月份加快3.4个百分点;制造业和基础设施民间投资降幅分别收窄2.1和0.5个百分点。

就如何进一步促进民间投资积极性，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮近日表示，将进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，在机制建设上，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设;进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与;稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。

根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，截至今年8月底平台已签约项目中民间投资项目共1684个，占全部已签约项目的43%;其中，民营企业单独中标项目835个，联合体中标项目中民营企业控股项目849个。今年1-8月份，各地新增已签约项目171个，其中民间投资项目32个。

唐川表示，重新大范围启用PPP模式或许是当前较为合理的技术策略。因为PPP模式可以帮助地方政府更全面、高效地发展基础设施和公共服务项目，并且合理的模式之下也不会增加地方政府的负债。且更为重要的是，借由PPP模式可以引入社会资本进入各地，让地方获取更多的学习模板，全方位地认识当今的市场和前沿的商业模式，从而可以更好地实现各地区的全面发展，带动欠发达地区内生性的发展动力，进而最大程度实现资源的优化配置。

叶银丹表示，未来，进一步扩大民间投资，建议从以下两方面入手：第一，短期来看，落实落细减税降费等各项企业支持政策，缓解疫情影响下，民营企业、中小企业面临的债务偿还、资金周转等迫切问题。同时，继续做好疫情防控，保持宏观经济稳步复苏趋势，提高企业家对未来经济复苏的乐观预期，增强民营企业投资信心。第二，中长期来看，要持续扩大民营企业投资的准入领域，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境。加快改善营商环境，有效降低民间投资成本。积极引导民间资本投向“两新一重”、先进制造业、现代服务业等重点领域。

“无论是政府方还是社会投资方，在当前这个历史机遇期，都需要充分参与投资和投资的支持工作，加快我国经济发展的步伐，以具有独创性的‘最优解’，来应对未来的挑战。”唐川表示。

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