广东发布中长期青年发展规划 推动城市对青年发展更友好

青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。广东是青年人口第一大省，又毗邻港澳、地处“两个前沿”，青年工作面临着复杂而严峻的挑战。如何做好青年工作，帮助培养一代有理想、有本领、有担当的新时代青年?

广东以《广东中长期青年发展规划(2018—2025年)》(以下简称《规划》)为牵引，坚持党管青年原则，构建《规划》实施“四梁八柱”，示范带动全省形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管的党管青年工作格局。

推动各领域青年工作全面发展

“《规划》落地3年多来，各级党委抓青年工作力度明显增强，青年发展规划和政策体系逐步完善，青年的获得感、幸福感以及因之产生的对党的信赖感、向心力不断增强。”广东省中长期青年发展规划实施工作联席会议办公室(以下简称省规划办)有关负责人表示。

高位谋划、久久为功。

2017年4月，党中央、国务院制定出台新中国历史上第一个国家级中长期青年发展规划，广东省委、省政府在2018年12月出台省级规划，带动17个地市出台市级青年发展规划，21地市、126个县(市、区)和中山、东莞各镇街已实现联席会议机制全覆盖，建成省市县三级党委和政府分管领导或联系领导担任召集人、相关职能部门共同参与的青年工作联席会议机制，常态化沟通、定期研究青年发展问题，联动推动出台青年发展政策，青年发展逐步从理念倡导转为实际政策、从文件制定转为政策落地。

立足广东省情和南粤青年特点，在省统计局的支持下形成具有广东特色的中长期青年发展规划监测指标工作机制，通过每年收集指标数据，形成统计监测报告，常态化监测40个指标数据反映全省青年思想道德、教育、健康等九大发展领域主要进展。在全国首创将“落实中央及省关于青年和共青团工作重大决策部署”纳入政策跟踪审计专项，通过审计推动各地党委、政府“贯彻党管青年原则”“实施青年发展规划”。

青年发展融入国家经济社会发展战略布局。

省“十四五”规划纲要明确提出“深入实施《广东中长期青年发展规划(2018—2025年)》，促进青年全面发展”，9个成员单位将促进青年发展内容纳入行业“十四五”专项规划，18个地市将青年发展相关内容纳入本级“十四五”规划，其中，珠海市“十四五”规划设立青年友好型城市建设专节，广州等11个地市将促进青年全面发展相关内容形成专段，加强青年发展规划与地方经济社会发展整体规划衔接;11个地市将青年发展内容纳入党代会、政府工作报告，8个地市将青年工作纳入党校培训课程，推动青年发展全面融入各地经济社会发展，营造各级党政机关、全社会共同关心关爱青年的浓厚氛围。

联席会议成员单位共同努力，推动各领域青年工作发展。

省教育厅全面推进薄弱县普通高中及中职学校改造提升工作，推出高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，促进青年教育文化均衡发展;省人社厅、省教育厅实施3.0版“促进就业九条”和高校毕业生就业创业十大行动，帮助青年“稳就业”;我省出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，帮助在广州、深圳等城市生活发展的新市民、青年人等群体解决住房难问题;省委统战部推动建设“港澳青年之家”，助推港澳青年融入国家粤港澳大湾区建设;省科技厅五年计划支持500名杰出青年开展自然科学研究;省港澳办帮助做好港澳青年在粤就业创业实习等服务工作……联席会议各成员单位使出“十八般武艺”，为青年在广东成长成才架桥搭梯。

先行先试，推动试点地区丰富青年发展政策。

发挥地方政府制定政策灵活性强、周期较短的优势，在深圳宝安区、江门鹤山市、中山石岐街道3个全国规划试点基础上，进一步明确首批24个区县(街道)作为省中长期青年发展规划实施综合试点，联席会议各成员单位共同出台27项工作举措，支持试点发挥先行先试作用，丰富青年发展政策，帮助青年解决成长发展难题。

让青年更有获得感幸福感

《规划》实施实有成效，离不开为青年办实事做好事解难事。2020年9月，第一次联席会议审议通过了首批14项民生实事，汇聚多方力量在教育就业、创新创业、社会融入等方面服务青年“急难愁盼”。

为解决高校应届毕业生面临的“租房难”“买房难”问题，2020年11月30日，团省委与省住建厅联合印发有关通知，实施“青年安居计划”，为高校应届毕业生住房谋福利。

“抵达珠海后，我直奔酒店拎包入住，‘青年人才驿站’为我求职提供了很大的便利。”应届毕业生刘春芳原本苦恼的试工期间住宿问题，在“珠海青年人才驿站”的帮助下迎刃而解。

这是近年来广东积极推进人才安居工程建设的缩影。在佛山南海，通过申请“住友券”，符合条件者可收到最多700元的公寓住宿补贴;在深圳，青年落户门槛降至大专文凭……如今，“青年之家”如雨后春笋般在广东各地铺开。

截至目前，全省累计专门推出面向高校应届毕业生的优惠社会化租赁住房9500余套;供应新就业无房职工和青年人才公租房、人才房共逾21万套;发放购、租房补贴约6.07亿元。

接下来，广东还将推出更多举措，为青年人才购房提供便利，帮助青年人才真正实现安居。

青年要安居，更需乐业。

为提升广东青年就业能力，我省实施“展翅计划”广东青年就业能力提升行动，推动高校毕业生“三支一扶”项目，推出大学生志愿服务西部计划、山区计划“广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动”和“希望乡村教师计划”等项目，促进青年学子稳就业，在基层服务成长。

到基层去，投身乡村振兴成为青年人选择的新潮流。

志愿服务乡村振兴行动推动省市财政安排9.7亿资金，将在4年内招募满1万名志愿者到乡村开展为期2—3年服务。今年9月，首批1000余名志愿者正式启程奔赴粤东粤西粤北驻镇帮镇扶村。“希望乡村教师计划”派遣4262人次支教志愿者，服务于粤东粤西粤北1679所乡村学校。

在今年“展翅计划”推进过程中，联席会议推动出台政策，要求各省直单位拿出10%岗位比例作为大学生实习见习岗位。仅暑假期间，党政机关和国有企业事业单位便提供优质岗位超3.4万个。

“以工作人员和参与者的身份在机关单位实习，帮助我掌握了不少终生受用的工作技能。”毕业于暨南大学应急管理系2020级的硕士研究生陈童说，实习计划在暨大港澳台同学圈中引起了热烈的反响。

为吸引更多港澳青年到内地学习、就业和生活，省规划办启动实施“展翅计划”港澳大学生实习专项行动，助力港澳青年更好融入大湾区发展。

一年多来，联席会议不断推动民生实事落实落地，帮助更多青年解决操心事、烦心事。

全省143个市、县(市、区)建有青少年活动中心(青少年宫)，实现青年工作组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化。推动各地市、县(区)至少建立一个本级直接管理运作的12355平台，全面提升我省青少年心理健康咨询、权益维护需求水平;实施“攀登计划”广东大学生科技创新能力提升行动，累计资助5000个大学生科技团队;助力广东青少年活动和服务阵地建设，累计建设青少年宫268个、市级团属志愿服务阵地181个;“圆梦计划”——广东省新生代产业工人骨干培养发展工程每年助力1万名在粤新生代产业工人成长发展;在全省建立6个国家级、43个省级青年创新创业示范园区，累计服务4871家企业……

推动城市对青年发展更友好

“《规划》实施是有机遇期的，‘十四五’时期为青年发展规划实施提供了重要发展机会。”省规划办有关负责人表示。如何抢抓机遇期、窗口期，推进我省《规划》实施?这需要各地各有关部门共同努力。

深圳早在2017年就提出建设“青年发展型城市”。其通过实施“青居工程”回应青年居住痛点，实施“青心工程”减缓青年心理健康隐忧，实施“青才工程”解决青年人才政策落地难题，努力营造更适合青年发展的城市经济社会环境。2021年，“建设青年发展型城市”列入深圳“十四五”规划和2035年远景目标建议，写进深圳市第七次党代会报告，上升为市委重大决策之一。

除深圳外，广州明确将“建设青年创新型城市”写入广州市“十四五”规划纲要，融入“十四五”发展大局;汕头、珠海、佛山、东莞、中山、肇庆等城市陆续提出建设“青年发展型”城市，江门鹤山市、茂名信宜市、中山石岐街道等规划试点区县提出打造“青年友好型城市”“青年发展城市生态”“青年友好街道”，促进青年高质量发展与城市可持续发展良性互动。通过为青年提供优质的发展环境、包容的发展文化、便利的生活设施，让城市对青年发展更友好;通过引领青年投身创新创造、产业振兴，弘扬社会文明新风尚、助力市域社会治理现代化，让青年对城市发展更有为。

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