东莞市构建“空间+基金+政策+服务”体系，吹响战略性新兴产业发展的号角

近日，广东省东莞市召开战略性新兴产业招商大会。会上举行了东莞战略性新兴产业基金成立暨“全球揭榜招商”启动仪式和东莞战略性新兴产业项目签约仪式，签约项目投资总额达1483亿元。据了解，坚持“制造业立市”的东莞，在“十四五”开局之年再次谋划产业转型，瞄准新一代电子信息、智能制造、数字经济、高端装备、新材料、新能源、生物医药等七大领域，构建“空间+基金+政策+服务”体系，吹响战略性新兴产业发展的号角。

此次大会在日本、德国、以色列、阿联酋以及中国香港、中国澳门等6个国家和地区设立分会场。广东省、东莞市领导以及西门子、思爱普、毕马威、戴德梁行、京东、复星、梅塞尔、高领资本、智路资本等世界500强、中国500强、行业知名企业、上市企业、投资机构、重点商行业协会代表约400名嘉宾参会。与会客商对投资东莞的意愿强烈，现场对接洽谈气氛热烈。

东莞市委书记梁维东在会上表示，东莞作为制造业大市，始终把发展战略性新兴产业作为构建现代产业体系、增创发展新优势的重要抓手，持续用力推动战略性新兴产业发展不断取得新成效。2020年全市规模以上战略性新兴产业拉动规上工业增长5.9个百分点，今年一季度以集成电路及关键元器件、新型显示、智能制造装备、新能源装备、生物制药为代表的新兴产业增加值同比增速均在40%左右，其中生物制药大幅增长140%，为经济高质量发展注入了强大动力。

规划建设七大战略性新兴产业基地

土地空间是承载制造业发展的重要载体，面临土地瓶颈的东莞，始终坚守制造业的“根”和“魂”，全力保障战略性新兴产业发展空间，在全市统筹规划约60平方公里土地，首批规划布局建设七大战略性新兴产业基地，分别为松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地、东莞新材料产业基地、东莞数字经济融合发展产业基地、东莞水乡新能源产业基地、临深新一代电子信息产业基地和银瓶高端装备产业基地。每年统筹一批300亩~1000亩连片产业用地，面向全球“揭榜招商”。

“我们希望以这七大基地为抓手，摆脱对过去拼空间、拼成本、拼消耗、拼排放的传统发展路径依赖，重新找到一条新路子、打造一个新平台，充分释放高质量发展动能。”东莞市市长肖亚非表示。

设立100亿元产业引导基金

战略性新兴产业的培育和发展是一个长期、持续的过程，初期高投入、高风险的特征十分突出，需要强有力、系统性的投融资支持。为支持战略性新兴产业基地建设和产业发展，东莞市设立规模100亿元的战略性新兴产业引导基金。

引导基金委托市属国有企业管理运营，按照“政府引导、市场运作、规范管理、杠杆放大、防范风险”的原则运作，通过分期设立或参股各类子基金以及开展直投等形式，撬动各层级财政资金、国有成分资金、村组集体资金以及金融资本、产业资本等其它社会资本参与，形成总规模约500亿元的战略性新兴产业母子基金群，助力东莞战略性新兴产业基地建设和产业培育发展。

构建“1＋N”政策赋能体系

为全力打造新兴产业政策高地，东莞对标最高最优最强，制定以《关于推进战略性新兴产业基地高质量发展的若干措施》为核心的“1+N”政策体系(N是指“一基地一政策”，针对每个基地出台不同的实施细则)。对新引进符合条件的产业项目，综合企业投资建设、总部设立、财政贡献等情况，最高奖励1亿元。对经认定的强链补链项目，自投产年度起，连续三年按其当年地方经济贡献给予100%奖励。

同时，支持新兴产业企业并购发展，对基地内符合发展方向的企业进行的非控股并购交易，或经并购重组后落户基地内的项目，按实际并购标的额5%给予补助，单项补助最高2000万元。外地上市公司注册地迁入基地且满一年的，给予一次性1000万元奖励。

推行“七个一”工作机制

为加快推动入驻项目落地，东莞全面推行“七个一”工作机制，即“一名市领导挂帅、一个工作专班、一份产业规划、一套支持政策、一张招商地图、一项配套基金、一项督查机制”。重点产业项目由市领导牵头挂点包落地，市管干部任服务专员，明确落地时间和路线图，明确责任部门和责任人，强化督导协调，限时回复，限时办结。全面推行代办服务，公布代办事项目录清单，为投资者提供咨询、指导、协调和代办等不收费协助帮办服务，首席代办专员为重点产业项目从项目洽谈到落地建设提供一条龙全程一对一服务。

此外，为进一步扩大招商引资朋友圈，东莞推出了“招商合伙人”制度，借助社会各界力量和资源，强化市场化精准招商。大会期间举行了授牌仪式，毕马威、戴德梁行、广东省粤科金融集团有限公司、广东粤财基金管理有限公司、深圳市创新投资集团有限公司成为东莞首批全球“招商合伙人”。

“我们将以七大基地为重点，大力引进培育优质战略性新兴产业项目。我们既欢迎研发型、生产型、产线型的项目，更欢迎总部型、创业型、孵化型的项目进驻，加快打造一批具有全球影响力和竞争力的优势产业集群。”肖亚非表示。(张光建 张顺鹏)

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