多地出台“硬核”措施，做好夜间经济这篇大文章

夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。因此,有学者将夜间经济称为“城市消费的新蓝海”。专家表示,夜间经济是拉动城市消费的新增长点,但也将对现有的城市基础设施和公共服务体系形成新的挑战——

经济日报·中国经济网记者 林火灿

在不久的将来,我国将涌现出更多夜间灯火璀璨的“不夜城”。

最近一段时间以来,北京、天津、上海、成都等地纷纷出台政策举措,打造“灯火不熄”的都市夜间经济。

有关专家在接受经济日报记者采访时表示,作为都市休闲经济的重要组成部分,夜间经济是拉动城市消费的新增长点,但也将对现有的城市基础设施和公共服务体系形成新挑战。因此,应该加强统筹规划,未雨绸缪,为做好夜间经济大文章创造良好的发展环境。

夜间经济发展潜力巨大

作为现代都市的经济业态之一,夜间经济正在成为各地深挖消费潜力的重要战场之一。所谓“夜间经济”,是指从当日下午6点到次日早上6点发生的经济文化活动。夜间经济并不是一个新名词,但在过去很长一段时间里,许多城市对夜间经济并不重视。

如今,这一情况正在发生积极变化,已有不少城市出台了加快推进夜间经济发展的相关政策举措。

7月9日,北京市商务局印发了《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》,明确到2021年底,在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈,满足消费需求。

去年8月份,成都市印发了《成都加快建设国际消费城市行动计划》,明确提到要挖掘夜间消费新动能,加强夜间经济的环境营造,加快培育锦江夜消费商圈,引入现代新兴消费业态,打造成都夜消费地标。

去年11月份,天津市印发了《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,明确要在2019年底前打造形成6个市级夜间经济示范街区,经过3至5年的努力,全市发展形成一批高品质夜间经济示范街区,形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

今年4月份,上海商务委等九部门联合出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》,明确围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标,推动上海“晚7点至次日6点”夜间经济繁荣发展。

此外,山东济南提出要“丰富夜间经济消费业态”;甘肃兰州提出要打造“深夜食堂”,推出“夜间让利”购物活动……

“要深挖城市的消费潜力,夜间经济确实是很实用、很管用而且见效快的一招。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示,从全球范围看,许多国际性大都市夜间都是灯火辉煌,一些经济学家也把夜间灯光的亮度用于评价经济的活跃情况。

在徐洪才看来,当前,我国人均国民总收入已经接近1万美元,高于中等收入国家平均水平。在这一发展阶段,广大人民群众对于夜间高品质消费的需求也会稳步增加。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示,按照现代城市作息规律,白天主要以生产活动为主,而夜间则是消费活动集中的时间段。对于城市普通上班族而言,白天往往被节奏快的工作所占据,晚上则成为放松和消费的黄金时间段。根据相关调查显示,城市居民60%的消费发生在夜间,因此夜间经济对拉动城市消费起到重要作用。

消费需求日益多元化

在不少人看来,夜间经济无非就是“啤酒烤串加唱歌”。事实上,夜间经济的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。

北京第二外国语学院教授邹统钎撰文指出,夜间经济在我国的发展经历了延长营业时间阶段、多业态的粗放经营阶段和集约化经营阶段。夜间经济已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。

从各地的部署看,夜间经济的业态十分丰富。按照北京市商务局的部署,在不久的将来,北京市民和游客或许可以在三里屯、蓝色港湾、世贸天阶等“夜京城”地标、商圈区域参与深夜食堂美食节、灯光节等夜间主题活动;或者还可以参加戏曲、相声、电影、歌剧、音乐、读书等主题鲜明的“夜京城”文化休闲活动。上海将引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目,对深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀等夜间文化娱乐业态秉持包容审慎态度,积极开发浦江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目。

刘学智认为,夜间经济为城市发展带来诸多产业发展机会。吃是起点,小吃街、夜排档是最典型的夜间经济。不过,文化、旅游、娱乐、影视等方面的发展空间更大,交通、创意、会展等方面也有很大探索空间。这些产业发展将带来大量就业岗位,也将助力新型城市化发展。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说,随着经济发展和生活水平的不断提高,人们对消费的品质需求也会越来越高。在这样的情况下,夜间经济不仅需要满足人们对吃、穿、住、行、用的消费需求,更要满足好人们对学习、娱乐、健康等方面的需求。

在李佐军看来,供给和需求是一枚硬币的两面。夜间高品质消费的需求,必然会引导更多的市场主体主动参与到夜间经济的发展中来。大量的市场主体进入以后,市场竞争日益激烈,就会倒逼不同市场主体增加高水平、高质量的商品和服务的供给。对于服务业企业而言,这是巨大的市场机遇。

做好夜间经济这篇大文章

总的来看,夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。因此,有学者将夜间经济称为“城市消费的新蓝海”。

刘学智表示,我国正处于经济结构转型期,逐渐从投资和工业生产为主转变为消费和服务业为主。特别是东部大中型城市尤为明显,第三产业比重逐渐提升,夜间经济将对这些城市转型发展创造良好环境。

对于不同城市而言,要打造“不夜城”,做好夜间经济这篇大文章,都将面临着不小的困难和挑战。

首当其冲的压力来自于城市管理。随着夜间经济的繁荣,对城市基础设施以及公共服务体系的需求将大量增加。

“夜间经济繁荣以后,会给城市交通、环境、安全等带来管理压力和责任,如果城市管理延续过去的思维和模式,就难以满足夜间经济发展的需要。”李佐军说,要繁荣夜间经济,就必须未雨绸缪,加快对城市现有管理体系梳理和调整,既要规划好夜间经济的空间布局,也要理顺城市公共服务体系运行机制,为夜间经济发展创造良好环境。

刘学智也表示,在打造夜间经济过程中,需要注意和解决随之而来的一些问题,包括夜间交通、垃圾清运、治安问题等。夜间经济发展还将带来噪音问题,因而需要把住宅密集区与夜间经济密集区在空间上合理布局,提升城市综合规划管理水平。

值得注意的是,一些城市在发展夜间经济时,仅仅把白天街头的游商、小商贩的经济行为在夜晚进行扩大化、组织化、合法化,反而容易给周边居民的日常生活带来困扰,引发食品安全、交通安全、环境安全等问题。

中国旅游研究院院长戴斌表示,政府必须做好统筹安排,发展夜间经济就必须完善相应的公共服务体系,如果政府财力跟不上、公共服务不能保障,或者公共安全出了问题,就得不偿失了。

专家建议,发展夜间经济,不能只搞“灯光秀”,不做“文化秀”。在发展过程中,应以挖掘城市精神文化内核作为着力点,满足市民与游客精神文化层面的需求,要注重培养地方特色的夜生活文化,塑造地方独特的夜生活文化品质。

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