广东已率先在全国实现“证照分离”改革全覆盖

“得知推行改革的消息之后，我第二天就到了服务大厅，整个办理过程非常顺畅。”2012年的一天，既是房东又是创业者的余仲文帮助一名大学生成功注册公司，拿到了广东商事制度改革后的第一张商事登记营业执照。

这一年，广东开全国商事制度改革先河，深圳、珠海、惠州、东莞、佛山市顺德区启动商事制度改革试点，实行“先照后证”、注册资本认缴制、“一址多照、一照多址”等改革。2014年，“广东经验”在全国范围复制推广。

先行先试不止于此。在全面提升商事制度改革质量方面，广东出台全国第一部商事登记地方性法规《广东省商事登记条例》，进一步固化改革成果。广州南沙探索试点商事登记确认制改革，最大程度尊重企业登记注册自主权。

“商事制度改革，让办事指南越来越薄，大幅降低了市场主体的成本。”佛山市顺德区市场监督管理局审批服务科副科长冯广健经历了商事制度改革10年，对改革带来的红利深有体会。

目前，广东已率先在全国实现全省范围“证照分离”改革全覆盖，涉企经营许可办理时限压缩85%、跑动次数减少96%。全省开办企业程序从改革前14个压减为1个，办理时间从35个工作日压缩至1个工作日内。

笃行不怠

企业办事更便利激发市场活力

十年市场主体

净增超1000万户

在广州黄埔政务服务中心办证大厅，陈先生用“全程电子化商事登记智能服务”系统，不到10分钟就领到了营业执照;在佛山行政服务中心的企业代办中心，专人办、网上办、全程办等承诺标语挂在墙上，不用跑现场就能办成事。

自2012年在全国率先推进商事制度改革以来，广东市场主体活力迸发。全省市场主体总量从商事制度改革前的500万户迅猛增长到目前的突破1600万户，十年净增超1000万户，相比改革前增长了2.1倍，全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。

“企业少跑腿，代办我帮您!”佛山市行政服务中心的企业代办中心可以为企业提供从立项用地规划到竣工验收全过程的“审批代办”等服务，精准助企纾困解难。

从“少跑腿”到“代跑腿”，企业办事越来越便利的背后，浓缩了广东深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境的十年探索。

近年来，广东借鉴世界银行营商环境评价标准，持续压减企业开办时间、环节和成本。比如，积极推行智能审批标准化、智能导办服务，依托“一网通办”平台，实现企业开办“一表申请、一天办结”，企业办事体验和获得感显著提升。

涉企办事效率大幅提升。全省开办企业程序从14个压减为1个，办理时间从35个工作日压缩至1个工作日内，跑动次数从平均20多次压减为2.93次。按照能减尽减原则压减环节，广州、深圳等部分地区实现了企业开办零收费。

先行一步的探索为全国层面推开奠定基础。广东商事制度改革连续五年获国务院督查激励，其中商事登记确认制改革、歇业登记、“一网通办”等多项改革成果为《市场主体登记管理条例》所吸收，上升为国家顶层设计。

经过多年商事制度改革，虽然企业准入门槛降低了，办理营业执照已经比较简便，但仍有企业拿到执照不能开展经营，需要办理各种许可证，并存在底数不清、办证难等问题。

为破解准入不准营难题，2016年广东开始在自贸试验区启动“证照分离”改革试点，2019年率先在全省范围实现“证照分离”改革事项、地域两个“全覆盖”。2021年6月，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山启动“一照通行”改革试点，搭建数据共享、协同联动的审批服务平台，对企业高频办证事项实行“灵活组合、一表申请、并联审批、限时办结”。

目前，“一照通行”改革已覆盖了48个企业高频办证事项、60个办事场景，占涉企审批事项业务量超过85%。通过信息共享、材料复用，试点城市企业申请材料精简了50%;通过流程再造、并联审批，办事时间压缩了70%，平均每户企业减少跑动2.28次，新设立企业筹建周期压缩2.1个月。以连锁餐饮企业为例，与传统业务办理方式相比，现在每开一家门店成本可节省30万元。

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