网课变网游？未成年人网络安全该何去何从？

作为疫情防控期间的应急之举，在线教育正在我国大规模开展。

但在本意为“停课不停学”的教育实践中，也有一些孩子“人在网课，心在网游”，即前台上着网课，后台运行着游戏，更有人私自充值、巨额打赏从而引起纠纷甚至极端事件。

一组来自北京阳光消费大数据研究院的数据足以说明问题：2020年1月1日至5月26日，共监测到有关网课、网游和网络打赏等舆情信息2072233条。其中，网课舆情信息1043735条，占比50.37%;网游舆情信息791746条，占比38.21%;网络打赏舆情信息236752条，占比11.42%。

值得注意的是，网游的负面舆情占比最高，占比达到53.49%;其次是网络打赏舆情信息，负面舆情占比40.69%;网课的负面舆情占33.75%，占比同样不低。

“这说明，疫情防控期间网课、网游和网络打赏等负面舆情总体较多，其中网游消费问题最为突出。”北京阳光消费大数据研究院相关负责人说。

九岁女孩投案自首

网游退费纠纷最多

前不久，在湖北十堰市公安局茅箭分局武当路派出所，一个九岁小女孩前来“投案自首”。

原来，这个还在上小学二年级的小女孩，利用近期上网课的时间，偷偷玩手机游戏，还悄悄充值100多元。被家长发现后，小女孩承认了错误，表示之后不会再犯。可没过几天，小女孩的父亲就发现自己的微信钱包又少了30元。为了让孩子记住教训，父亲就让小女孩自己去投案“自首”。

上着网课却玩起网游并非个例。江苏南通的陈女士就因为孩子的这种行为，与某平台发生了退费纠纷。上七年级的孩子将3万余元转给了某直播平台，用于购买游戏装备和打赏。这段时间以来，孩子用她的手机上网课，却借机在直播平台上消费。

根据北京阳光消费大数据研究院的统计数据，在423487条负面网游信息中，退费纠纷最多，达163448条，占比38.6%;其次是沉迷游戏97218条，占比22.96%;封号扣费76731条，占比18.12%;涉及诱导充值35712条，占比8.43%;诈骗陷阱26353条，占比6.22%;其他信息24025条，占比5.67%。

从舆情监测数据看，成年人网游纠纷问题主要集中在封号扣费和误导受骗方面，内容以投诉信息居多;未成年人网游纠纷问题则主要集中在沉迷游戏和诱导充值方面，以媒体报道内容居多。

“无论是封号扣费和误导受骗问题，还是沉迷游戏和诱导充值问题，最后一般都会涉及退费问题，所以在负面网游舆情中，退费纠纷舆情信息同样最多。”北京阳光消费大数据研究院相关负责人说。

网游之外，网络打赏也是发生负面舆情的重灾区。北京阳光消费大数据研究院统计数据显示，2020年1月1日至5月26日，共监测到有关网络打赏舆情信息236752条。其中，正面信息18443条，占比7.79%;中性信息121985条，占比51.52%;负面信息96324条，占比40.69%。

可见，网络打赏的问题主要是诱导打赏，超过了网络打赏负面舆情总量的一半。其次是冲动打赏、内容低俗、诈骗陷阱、退费纠纷等问题。

故意诱导反复充值

监管缺乏有效应对

无论是网游，还是网络打赏，其对未成年人带来的负面影响亟待重视。

沉迷于网络游戏，从来不只是孩子们的问题，成年人也会有。不过，中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江认为，“未成年人网游问题确实更应该引起社会的足够重视”。

陈音江分析，未成年人的自我约束能力较弱，无论是学校的课程作业，还是校外的教育培训辅导班，一般都会使用到网络电子设备，再加上部分网游企业只顾追求经济利益，忽略自身社会责任，有的甚至故意诱导未成年人反复充值，给未成年人沉迷网络游戏留下了隐患。

近年来，快速发展的网络直播也逐渐成为未成年人的新宠。中国互联网络信息中心数据显示，截至2020年3月，直播用户规模达5.6亿，即我国40%的人、62%的网民都是直播用户。除了以往的演唱会直播、真人秀场直播、游戏直播、体育直播，目前各种学习、消费、泛娱乐等日常生活场景直播越来越多。

陈音江说，实践中，大多数直播软件都设置了打赏功能，用户可通过绑定微信或支付宝等方式购买平台提供的礼物，送给正在直播的主播。有的直播平台甚至需要用户购买虚拟货币，才能观看直播。不少网友为自己喜欢的主播一掷千金。有的未成年学生趁家长不注意偷偷花数万元打赏心仪主播，有的政府官员违法挪用数百万元公款为主播打赏等新闻屡见不鲜。

但目前有关网络直播的监管，主要停留在对直播内容的审核和治理方面，如查处网络直播过程中出现价值导向错误、低俗淫秽色情、封建迷信等内容，而在未成年人冲动或非理性打赏方面，仍然缺乏有效引导和规范应对。有的直播平台虽然在“充值协议”中规定，年满18周岁或已年满16周岁且依靠自己劳动收入作为主要生活来源的用户才能打赏，但在实际操作中，用户只要绑定了移动支付方式就可以充值打赏，根本不需要用实名认证和身份核实。

防止学生沉迷网络

从根源上堵住漏洞

事实上，关于上网课可能让未成年人沉迷网络的问题，教育部在在线教育的部署中已经注意到了。

“中小学生沉迷网络，对学生的身心健康成长有非常不利的影响。教育部历来高度重视，前两年曾经专门发出通知，指导各地就防止学生沉迷网络工作作出部署。”教育部基础教育司司长吕玉刚说，这次在疫情防控期间，对“停课不停学”工作部署的时候，也高度重视这个问题，作出了相应的安排，指导各地积极做好相关工作。

比如，指导各地要求学生合理安排网上学习时间，要求各地教育部门和学校、教师依据不同年龄学生的特点，指导学生合理确定网上学习时间，统筹做好各科学习资源用量用时，避免学生网上学习时间过长，影响身心健康。

再如，发挥家校协同的作用。教育部专门组织中小学心理健康教育指导委员会的专家，制定了两个建议：一个是给学生们居家学习生活的建议，一个是给家长指导孩子居家学习生活的建议。建议中小学生控制电子产品的使用时间，做到合理有度，要在家长的指导下，与家长确定好每天使用手机和网络的时段与时长。

陈音江认为，应当从根源上堵住未成年人沉迷游戏和非理性打赏的漏洞。最高人民法院近日发布的指导意见规定，限制民事行为能力人未经其监护人同意，参与网游或直播打赏支出与其年龄、智力不相适应的款项，监护人请求返款项应予支持。

“这对保护未成年人的合法权益已经迈出了积极一步，但从长远来看，还是要想办法提升网课效率，通过严格审核用户身份、控制登录时长、限制未成年人打赏等手段，从根源上解决未成年人沉迷网游和盲目打赏问题。”陈音江说。

陈音江还建议，发挥社会共治力量，营造健康诚信的网络环境。当前各种新型经济业态层出不穷，各种消费纠纷问题持续增多。网课、网游和网络打赏问题非常复杂，涉及网络、教育、游戏等多个方面。“单靠哪一个监管部门包打天下，显然并不现实。只有充分发挥各行业监管部门的优势，形成有效监管合力，才能既保护好消费者权益，又促进电商新兴行业发展。”

值得注意的是，网游在给未成年人身心健康、习惯养成以及学业造成危害的同时，也会带来思维启发和快乐体验。陈音江认为，不能“一刀切”关闭所有游戏企业，而是要规范和督促网游企业积极承担社会责任，诚信守法经营，主动采取游戏分级、实名认证、人脸识别认证等有效措施，限制未成年人充值额度和登录时长，尤其不要打着免费教育的幌子推广网络游戏，同时尽量简化退费流程，依法维护未成年人的合法权益。

(记者 张维)

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