市场化修复助推历史遗留矿山"沐光重生"——郴州市桂阳县荷叶-太清矿区历史遗留矿山市场化生态修复范例

摘要

桂阳县荷叶-太清矿区位于南岭山脉生态屏障，属南岭山地水源涵养保护区。矿区开采历史悠久，小煤窑星罗棋布。经多年无序开采，遍布大量废弃煤矸石堆和工业广场，地形地貌景观破坏严重。历史遗留矿山占用大量土地资源，有些还压占耕地，亟须进行土地复垦与生态重建。

为了推进矿区治理，引进中国建材集团统一规划开发，探索市场化开发治理模式，整合了相关资金和资源，缓解政府投入资金不足的问题。采用“综合利用+工程修复+光伏发电”的联合修复方式，推进矿山综合整治和资源化利用，将光伏发电与农业种植、畜牧有机结合，打造“板上光伏发电，板下现代农业”的综合利用模式，发展绿色新能源产业和现代农牧业。

【资料图】

桂阳县通过实施“林光互补”“农光互补”和“牧光互补”，提高了修复效率和效果，恢复了矿区生态环境，有效助力“双碳”和乡村振兴战略，为当地经济社会高质量发展提供了资源和生态保障，让桂阳这片“千年矿都”“沐光重生”，演绎了一场精彩蝶变。

一、引言

桂阳县荷叶-太清矿区位于郴州市桂阳县，属于南岭山脉生态屏障，是南岭山地水源涵养保护区，紧邻南岭山地森林及生物多样性生态功能区。区内为湘江流域与珠江流域的分水岭，是湘江支流耒水的源头。矿区开采历史悠久，小煤窑星罗棋布。

星罗棋布的小煤窑和废弃煤矸石堆

二 、问题

桂阳县荷叶-太清矿区经多年无序开采，矿区遍布大量废弃煤矸石堆和工业广场，共有历史遗留矿山图斑129处，占用土地面积 202.85公顷，其中煤矸石堆104处171.33公顷，工业广场25处31.52公顷，矸石堆方量累计565万方。大多煤矸石依斜坡堆放，漫山遍野而规模不一，极易引发泥石流等地质灾害，威胁当地群众的生命财产安全。煤矸石堆形成的淋虑水，对周边环境造成不同程度污染。同时历史遗留矿山占用大量土地资源，有些还压占耕地，地形地貌景观破坏严重，亟须进行土地复垦与生态重建。

三、 措施

（一）引进央企，探索矿山生态修复市场化模式

桂阳县荷叶-太清矿区引进中国建材集团中建材投资有限公司控股的南方石墨有限公司统一规划开发，探索市场化开发治理模式，整合了相关资金和资源，缓解政府投入资金不足的问题，改变了矿区无序开采、粗放式发展的状态。规范矿区资源开采，提高了资源利用率。

（二）因地制宜，资源化利用废弃煤矸石堆。

矿区共有大大小小煤矸石堆104处，对有利用价值的煤矸石开展资源化利用。根据煤矸石的物质组成，对矸石分选加工销售，用于生产建筑砂石料、制砖和筑路等资源化利用。煤矸石综合利用获取的利润，可为矿山生态修复项目提供资金。目前矿区已投入4000余万元，建成煤矸石全自动加工生产线，达到800吨/小时的煤矸石处理能力。

（三）多措并举，开展工程修复。

项目采用“综合利用+工程修复”的模式，对废弃煤矸石综合利用后，采用地质灾害隐患消除、地形地貌修复工程、植被恢复、挡土墙工程、 截排水沟工程和耕地修复等工程措施，修复受损耕地，恢复植被和土地功能。

(四) 充分利用土地资源，发展光伏产业。

引进光伏产业项目，采用“综合利用+工程修复+光伏”的模式，在复垦土地上实施“林光互补”“农光互补”和“牧光互补”,在光伏板下种植玉竹等经济作物，或复垦为草地发展畜牧养殖业。

四、成效

项目将光伏发电与农业种植、畜牧有机结合，实现“板上光伏发电，板下现代农业”,在守住绿水青山的同时打造了金山银山。

（一）变废为宝，服务高质量发展

矿区可综合利用煤矸石约500万方，资源化利用效果显著，实现了“变废为宝”。据估算，废弃煤矸石综合利用制建筑砂石骨料可获利约4000万元，制砖和轻骨料可获利约1200万元。煤矸石综合利用获取的利润，不仅为生态修复项目提供资金支持，还降低了在煤矸石上进行生态修复的成本和难度，提高了修复效率和效果，为当地经济社会高质量发展提供了资源和生态保障。

（二）修复受损耕地，恢复矿区生态环境

项目对矿区存在的历史遗留矿山生态环境问题开展综合治理和系统修复，目前已修复林地600亩，耕地90余亩，减少了土地荒漠化、水土流失，大大缓解矿区的生态环境压力和区内的用地矛盾，改变项目区生态环境面貌，增强区域水源涵养、水土保持能力、提高森林生态系统稳定性。

（三）发展光伏产业，助力“双碳”和乡村振兴战略

项目在开展生态修复同时，进行光伏发电开发，利用复垦后的土地，发展光伏产业。目前矿区已开发600亩光伏电站，每年发电约1886万度，可产生经济价值1753万元，给村组租金18万元，节约标煤7544吨，减少二氧化碳排放量18803吨，为落实国家双碳战略，实现双碳目标作出了有益尝试。同时，将光伏发电与农业种植、畜牧有机结合，实现“板上光伏发电，板下现代农业”，有效助力乡村振兴。

桂阳县深耕含绿量，提升含金量，通过“综合利用+工程修复+光伏发电”的市场化生态修复实践，实施“林光互补”“农光互补”和“牧光互补”，让废弃资源得以转化利用，让桂阳这片“千年矿都”八宝之地“沐光重生”，演绎了一场精彩的绿色蝶变。

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