银保监会把网络互助平台纳入监管 实现持牌经营和合法经营

近日，中国银保监会打击非法金融活动局在《保险业风险观察》上撰文称，网络互助行业目前处于“非持牌经营”的状态，涉众风险不容忽视。部分前置收费模式平台形成沉淀资金，存在跑路风险，如果处理不当、管理不到位还可能引发社会风险。文章提出，要把网络互助平台纳入监管，尽快研究准入标准，实现持牌经营和合法经营。

“持牌经营，应该是对现有规范运作的网络互助的一个利好。”康爱公社人士对记者表示，对整个行业来说，是一个涉及数亿人的大病互助权益，监管层重视其中的风险是一个好事，未雨绸缪及时监管，有利于行业长期的发展。

根据此前发布的《2019中国网络互助行业白皮书》显示，79.5%的网络互助参与者年收入在10万元以下，68%的受访者没有商业保险。77%的参与者认为，网络互助给自己带来了“保障和安全感的提升”。网络互助明显提升了中低收入人群的健康保障水平，已经成为我国多层次医疗保障体系的积极补充。

尽管民众参与度高，但网络互助行业目前还没有明确的监管部门。在业内人士看来，从监管缺乏制度依据，到监管指导下推动健康发展，网络互助平台未来如何发展值得关注。行业人士认为，实现持牌经营和合法经营是非常有必要的，这是网络互助行业更加正规，走向合规的趋势。

全国人大代表、湖南大学金融与统计学院教授、风险管理与保险精算研究所所长张琳认为，网络互助的互助性和普惠性符合社会大众的需要，能为群众提供新的医疗保障渠道，其存在有着合理性。她在今年的两会提案就提出建议，将网络互助纳入保险监管体系实行统一监管。引导网络互助纳入到现有保险监管体系中，设定规范性的市场运营机制，健全会员准入标准体系和事后评估审查体系等。

该文章中特别提到相互宝、水滴互助等网络互助平台属于非持牌经营，涉众风险不容忽视。据相关人士对记者透露，该文章是研究报告性质，核心目的是做风险提示，同时也是为将互助平台纳入监管和持牌经营做铺垫。

对此，相互宝表示，相互宝上线之初就实行实名制、无资金池、全程风控、公开透明这四大准则，确保互助社区的平稳、健康、可持续运行。期待在监管指导下，推动行业健康发展。

水滴互助方面称，从成立开始就坚持用户实名注册和使用，互助资金存管在商业银行的专项存管账户，专户专款专用，划转会员资金接受银行的监督，每笔互助金的使用申请都会有第三方独立机构进行调查;坚持将资金、互助事件、均摊信息定期进行全员公示，让互助过程和结果对每一个用户都是透明、公开的，并接受全社会监督;同时，水滴互助还以严格的风控措施来保障用户权益。

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