焦点快看：给民企减税降费，民企也会投桃报李

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5月26日，在国家税务总局5月份例行新闻发布会上，国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，今年1-4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。其中，包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元，占比超七成，受益最大。

企业和税收之间，不是对立关系，而是相互依存、相互作用、相互促进，企业经营状况好的时候，多缴税、多缴费、多贡献，企业经营状况不佳时，少收税、少收费、多扶持，从而让企业能够比较平稳地发展，稳定地缴纳各种税费，创造越来越多的财富。

全球金融危机发生以来，企业经营状况出现了比较明显的变化，经营难度越来越大。特别是三年疫情，更加剧了企业的经营困难，多数企业效益下滑、运行艰难，其中，中小微企业困难更大。如何帮助中小微企业度过难关，从中央到地方出台了一系列的政策措施，尤其是税费政策，力度很大，针对性很强，效果也比较明显。

实际上，从这些年来税收政策的运行及运用情况来看，如果能够依据经济发展变化规律，及时灵活地调整政策，特别是有效运用好税费减免政策，对企业运行的正向作用是非常大的，产生的积极影响也是非常大的。特别在企业遇到困难时，哪怕力度不大的税收减免政策，对企业的正向作用也比较明显。至少，可以帮助企业增强信心，能够让企业感受到政府与企业是心连心，是同甘共苦的，是心往一处想、力往一处使的。

而一旦企业在政策的作用和帮助下，走出了困境，也一定会投桃报李，给政策一份大大的回报，给政府一份大大的回报，给广大居民一份大大的回报。也就是说，今天给予企业的政策扶持，是给企业明天回报播下的种子，待企业走出困境后，就能收获丰硕的果实，就能为税收增长提供更加充裕的税源。殊不知，从1994年实行分科制改革到2008年全球金融危机前的10多年时间里，财政收入增长速度是非常快的，税收增长也是非常快的。原因就在于，企业提供的税源非常充足，给财政收入增长打下了坚实的基础。而这一切，与此前“藏富于民”是有着密切关系的。那些看似没有收足的税收，很多都成为了企业再投入的物质条件，也成为了企业扩大再生产的基础条件。

全球金融危机爆发后，企业的运行状况出现了比较明显的变化，困难加剧了，矛盾增多了，资金调度压力也加大了。在这样的情况下，如果不对企业实施宽松的货币政策和积极的财政政策，不给企业、尤其是中小微企业更多的税费政策减免，企业就会陷入困境之中。因此，这15年来，可以说是出台税费减免政策最多的时期。其中，疫情三年来，出台的政策更是十分密集而强度很大。即便今年企业运行状况有所好转，为了巩固经济逐步恢复的良好形势，促进企业恢复正常运行，中央仍然保留了大部分对企业的税费减免政策，有的方面还加大了减免力度。对企业来说，无疑都是雪中送炭。

想提醒有关方面和地方政府的是，从决策层面和管理层面来看，政策的力度已经相当大、透明度也相当强，就看作用是否也能足够的大、效果也足够的好。因为，政策的生命在于执行，而且，这里所说的执行，不只是对那些已经知道如何运用政策，也享受过很多政策的企业，也包括那些不太知道或不太熟悉运用政策、享受政策的企业。尤其是后者，地方政府和相关职能部门一定要服务上门、政策到家、兑现到企。要发挥调查研究的作用，要充分利用各个政府职能部门的职能，向企业宣传、解读、宣讲政策。

政策延续到今天，已经不在于有没有新的政策出台，而在于已经出台的政策能否都能不折不扣落实到位，只要政策能够落实到位，就不怕企业挺不过难关，就一定会共度时艰。民营企业作为中小微企业的主流，在享受税费减免政策方面也是主角。如果能够在政策的运用方面做得更到位一些，相信会有更多的民营中小微企业能够渡过眼前的难关的。到时候，民营企业也会给政府提供更加丰厚的税源，做出更大的贡献。

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