【数读洛川政府工作报告】打破困局 向新而生

新冠疫情形势复杂多变、经济下行压力持续加大、财政增收保支异常艰难……2022年，面对诸多困境，洛川县委县政府顶住层层压力，干群齐心，实现全年生产总值296.73亿元，增长1.1%；地方财政收入8966万元；城乡居民人均可支配收入分别达到40712元、16991元，增长3.8%、6.9%。

政策落实稳增长 经济运行总体平稳

这一年，洛川县坚持政策加力、靠前发力，出台稳经济30条政策措施，成立稳增长工作专班，真抓实干帮助市场主体纾困解忧。全力支持延炼放量生产，全年加工原油621万吨，同比增长3%。积极为千万吨炼化一体化项目落地创造条件，杨舒化工新区历经艰难被认定为全省首批化工园区。苹果关联加工业集中区获批土地508亩，完成征收221亩，县域工业承载平台建设迈出关键一步。全力支持24家规上工业企业良性发展，规上工业增加值同比持平。开展促消费系列活动，消费市场加速回暖，社会消费品零售总额达30.53亿元，增速位居全市第三。精准落实助企纾困政策，发放各类贷款77.2亿元，退减降税费7355万元，全年新增市场主体3541户，净增五上企业14户，完成个转企15户。

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项目建设扩投资 发展动能加速集聚

这一年，洛川县制定重大项目推进实施办法，建立“三年动态项目库”和“双百”项目库，以“四张清单”和“五个一”机制闭环管理项目，全年实施重点项目72个，21个市级重点项目全部开复工，群众关注的十大民生项目按期完成，固定资产投资达到 67.68 亿元，增长 12.4%，其中民间固投完成 11.87 亿元，增长 151.8%。出台招商引资工作考核办法，修订完善招商引资优惠政策，在县财政十分困难的情况下落实招商引资奖励资金，充分调动部门单位招商积极性。成立“五大产业招商专班”，开展产业链小分队招商活动20场次，落地招商引资项目56个，完成投资54亿元，实际利用外资1135万美元，完成任务的126.11%，招商引资成效位居全市前列。

产业转型提质效 现代果业稳产达效

这一年，洛川县制定施行苹果产业高质量发展8方面30条重点任务，强力推进苹果全产业链升级。新建矮化密植园2万亩，新增冷储能力7200吨，搭建防雹网2.6万亩，旧县、老庙、杨舒3个防雹点顺利获批。全县苹果总产量近106万吨，综合产值达130亿元。《洛川苹果标准综合体》正式发布实施。芽变选育的优系富士品种“洛川苹果1号”“洛川苹果2号”正在申报命名。槐柏苹果研发中心试验区和院士工作站主体建成，秦创原（延安·洛川）苹果全产业链科技创新中心启动建设。苹果首位产业培育项目申报成功。首次线上成功举办第十五届果博会暨首届云博会。苹果博览馆被认定为全国科普教育基地，产业园区被确定为省级特色专业园区，我县被评为全省现代农业全产业链典型县。“洛川苹果”入选农业农村部“年度农业品牌创新发展典型案例”。持续深化“果畜结合”，新希望杨舒北谷生猪育肥基地满栏运行，畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施，全县生猪饲养量55万头、羊子饲养量4.6万只、家禽饲养量29万羽，有机肥加工能力突破30万吨。

城市更新补短板 承载功能更加完善

这一年，省级文明县城加速创建。洛川县国土空间规划“三区三线”划定全面完成，高铁片区、中心街南片区初规编制完成。群众关注的西延高铁进展顺利，刘家河1号、2号隧道、活乐隧道成功贯通，洛河特大桥、刘家河大桥主桥墩完成施工。金凤广场商业综合体基本建成，5个老旧小区改造一新，中心街雨水南出水口建成投用，城区新布设红绿灯3处。新建智能停车场14个，新增车位2901个，“停车难”问题逐步缓解。双拥街、吉祥巷、兴运巷改造完成，县城核心区通信架空线缆入地走在全市前列。在全市率先探索推行国有建设用地“交地即交证”改革，颁发不动产登记电子证照，改革成效入选全省优化营商环境创新案例。经营性自建房安全专项整治顺利通过省市验收。城市燃气安全专项整治扎实推进，城镇规划区内个人建房持续规范，城市运行安全得到有效保障。

成果巩固强基础 乡村振兴成效凸显

这一年，洛川县持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展“百日提升督帮”行动，132户“三类户”帮扶措施全面落实，脱贫人口人均纯收入达15573元，增速居全市第一。实施村集体经济项目20个，撬动社会资金1.36亿元，村集体经济收入稳步增长。在全市率先出台乡村建设行动方案，完成灾后重建8491户，硬化巷道56.5公里，新建卫生厕所864座，整治农村非正规垃圾堆放点125处，群众的住房更安全、出行更方便、生活更舒适。《洛川县乡村振兴总体规划》编制完成，高标准打造京兆乡村振兴示范区和16个乡村振兴示范村，交口河镇京兆村被确定为全省“美丽乡村·文明家园”示范点，东坡村入选全省美丽宜居示范村，凤栖街道办芦白村被评为第九批“全国民主法治示范村”。让我们倍感振奋的是，我县继获批全省乡村振兴示范县后，又成功入选“国家乡村振兴示范县”创建名单。

污染防治优生态 环境质量逐步改善

这一年，洛川县坚持科学治污、精准治污、依法治污，县城第一污水处理厂、交口河镇污水处理提标改造、饮用水源地规范化建设等治本项目建成投用。建成畜禽养殖监管平台，对全县19家养殖企业进行实时监控，有效防范畜禽养殖污染风险。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，北洛河枣园断面水质平均达到Ⅱ类，是近年来最好的一年。持续深化大气污染综合治理，全面拆改城区燃煤锅炉，城区空气优良天数比去年增加9天达到321天，“洛川蓝”已成为我们的独特名片。“林长制”工作走在全市前列，新增营造林5.6万亩。固沟保塬项目加快建设。医疗废物处置管理科学规范，农村面源污染综合治理成效明显，土壤环境质量持续改善。

民生改善增福祉 幸福指数明显提升

这一年，洛川县强化就业优先导向，新建社区工厂1家、就业帮扶基地3家，招录教师116名，定向招录退役大学生士兵42人，安置转业士官6人，城镇新增就业1601人。努力办好人民满意的教育，市一中和洛中高中部顺利整合，市一中宿舍楼、教学楼和北小教学楼建成投用，民办义务教育规范发展，公立学校新增学位3800个，高考本科上线率较上年提高近15个百分点。深入推进医疗卫生体制改革，县医院门急诊综合楼、中医院门急诊楼、妇计中心迁建项目进展顺利，16所乡镇卫生院设立中医馆，医疗服务水平持续提升。在全市率先完成三级医保经办体系建设，全民医保参保率全市第一，重点群体参保率达到100%。精准落实各项保障政策，发放城乡低保6370万元、残疾人生活补贴496万元、退役军人优待金1377万元、临时救助金340余万元，做到应保尽保、应救尽救。王世泰故居保护修复、洛川会议纪念馆修缮进展顺利，非遗陈列馆改造完成，文物修复保护工作成效显著。旧牛路、黄高路改造进展顺利，动车站连接线三座过水桥建成投用，群众出行更加安全便捷。

风险防范保安全 社会大局和谐稳定

这一年，洛川县坚持“外防输入”不放松，精准有效做好疫情防控工作，从严从快处置突发疫情，守住了不发生规模性疫情的底线。国家防疫政策调整后，我们坚决落实“保健康、防重症”要求，着力提升医疗救治能力，以最快速度建成并启用亚定点医院和县医院发热门诊，按要求及时完成60岁以上重点人群疫苗接种，最大限度保护了群众的生命安全和身体健康。严格落实政府举债融资负面清单，偿还债务1.71亿元，政府债务风险总体稳定可控。扎实开展安全生产百日行动，下决心消除果果车安全隐患，创造性为四万余辆果果车“挂牌照上户口”，建立起责任明晰、易于操作、便于严管的管理机制。深入开展“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动，蒲白黄高速征地拆迁补偿等重点信访问题基本解决到位，信访形势持续向好。加强食品药品监管，质量强县和食品安全工作相继获评优秀。强力推进治欠保支，追回农民工血汗钱1328万元。“平安洛川”建设深入推进，常态化开展扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，社会大局安全稳定。

与此同时，国防人防、民族宗教、方志档案、金融保险、老龄慈善、工青妇幼、粮食物价、气象等各项事业均取得长足进步。

在推动经济社会发展的同时，洛川县持续强化政府自身建设。修订完善《洛川县人民政府工作规则》，制定《洛川县人民政府日常事务管理办法》，县政府层面会议压减37%、公文减少26.5%，政府效能明显提升。坚持政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保把有限的资金用在“刀刃上”。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠治“四风”，扎实开展作风建设专项行动，政风行风持续向好。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办理建议42件、提案31件，办复率达100%。

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