全国首个省级专精特新企业发展指数发布：上海市专精特新企业培育居全国前列

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。近年来，中小企业发展质量稳步提升，一大批专精特新中小企业涌现，上海专精特新企业发展呈现出蓬勃之势。

7月28日，2023上海专精特新创新发展大会暨“三赋”全国行上海站启动仪式与“益企融通”创新需求发布对接活动在上海杨浦举行。此次大会是继“2023全国专精特新中小企业发展大会”之后，上海举办的首场专精特新企业发展培育重磅活动。

在本次大会上，正式发布《2023上海市专精特新企业发展指数报告》（以下简称“报告”），这也是全国首个省级专精特新企业发展指数的研究。目前上海市专精特新企业数量已达8288家、国家级专精特新“小巨人”企业近700家。

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上海市经济信息化委副主任戎之勤指出，“上海正在瞄准数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道，以及未来健康、未来智能、未来能源、未来空间和未来材料五大未来产业，打造中小企业特色产业集群，集聚高质量发展的产业优势，这些都离不开广大专精特新企业的主力军作用。”

上海居全国前列

专精特新企业是我国建设制造强国、补链强链的重要力量，鼓励专精特新企业发展壮大，是促进高质量发展、打造自主稳定现代化产业体系的关键一环。上海作为我国专精特新企业培育先行者和探路者，自2010年起在全国范围内率先开展专精特新企业培育工作。

报告在专精特新四大维度的基础上设计了活跃力、影响力、成长力、创新力、引领力五个维度和19个二级指标，同时辅以一对一企业访谈、企业家座谈会与问卷调查等多种形式，全面评估上海市各区和重点行业的中小企业发展状况。

研究显示，从全国主要城市比较分析来看，上海市在专精特新企业的培育上排名全国第一，排名紧随其后的苏州、杭州和北京也表现出了强劲的发展势头。接近八成的上海市专精特新企业来自国家战略性新兴产业，涵盖了上海市构建的“3+6+新赛道”新型现代化产业体系的发展方向。德勤中国合伙人陈岚表示：“上海市领先专精特新企业培育主要得益于上海市的四大优势，即特色产业园区、精准培育服务、科创资源集聚和优质营商环境。”

相较专精特新企业，上海市专精特新“小巨人”企业呈现出更高的发展规模、创新投入和资本市场参与度。专精特新“小巨人”企业的平均注册资本接近1.5亿元，几乎是专精特新企业平均数的2倍；有效发明专利达23个，超过专精特新企业平均个数的3倍；A股上市企业的占比达10%，新三板挂牌达15%，一级市场融资超过60%，高于全国平均专精特新企业的资本市场参与度。

由于上海市各区的产业基础和发展阶段各不相同，形成了五个类型的发展格局。受2000年初制造业逐步从中心城区向郊区迁移的规划路径影响，上海市各区科创产业发展呈现如下特征：

第一，浦东新区得益于体量和政策优势，是上海经济发展最重要的增长极；第二，闵行、嘉定、松江和奉贤是科创产业的先行区，均较早布局信息技术和先进制造产业并已形成规模化的产业集群；第三，7个中心城区多以轻资产服务业为产业基础，呈现出高附加值、高利润和高影响力的特点，属于高能级科创区；第四，宝山、金山和青浦以重资产制造业为基础产业，正积极构建现代化产业体系，实现战略新兴产业的提质升级，是科创产业的加速区；第五，特色化科创区崇明则围绕自身世界级生态岛的定位制定科创之路。

从重点行业的角度来看，集成电路、先进材料以及生物医药的专精特新企业发展指数排名前三。这些产业经过多年发展，形成了高质量的产业集聚，并由于技术创新在产业发展方面扮演至关重要的角色，企业普遍在研发、创新投入较多。汽车、电子信息等传统制造行业虽然体量较大，但仍然处于加速升级阶段。人工智能、元宇宙产业起步较晚，仍然处于发力期。

持续营造专精特新企业创新发展生态

截至2022年底，上海有353家专精特新企业建立技术中心，574家企业开展市级专利工作试点；309家企业建有院士专家工作站，占全市建站数量48.3%。上海科创板上市企业79家，总市值约1.5万亿元，融资额约1956亿元，其中绝大多数企业都是专精特新企业。

上海市在专精特新企业培育方面，正厚植科创沃土，努力构筑专精特新发展新优势。上海多年来为中小企业搭建合作交流平台，加速科技成果向中小微企业转化和集聚。常年开展企业质量提升行动，中小企业产学研对接、数字化转型行动，以及大中小企业融通创新对接等赋能工作。截至2022年底，累计培训专精特新企业首席质量官2000余人次，累计发布大企业创新需求近500项。

上海市中小企发展服务中心主任卫丙戊在接受《国际金融报》记者采访时表示，目前专精特新企业培育已经上升为国家战略，不仅仅来自政府的培育支持，还需要来自整个社会的关心，来自科技界、资本圈、产业界等各方给予支持。专精特新企业成长需要良好的环境和氛围，还需要接地气的政策辅导，更加精准的服务落地，有效对接企业需求，解决企业发展面临难题。

作为面向中小企业服务的“娘家”，卫丙戊表示，上海市中小企业服务中心组织开展专精特新企业高管精准培训、开设人才招聘专场、融资对接与上市服务指导、组织参加国际大型展会拓展海外业务等工作，进一步解决企业发展难题、提升品牌声量、扩大企业影响力。

研究发现，专精特新企业发展取得了长足的发展，企业质量、规模、创新水平都显现领先水平。但是在成长过程中仍面临外部环境和内部发展的挑战，诸多不确定性给企业的发展规划带来了冲击，如融资支持和科创资源的获取方面有待提升，人力紧缺的结构性矛盾是企业面临的一大痛点，国际化程度和政企沟通程度有待进一步加强。

报告就上海市专精特新企业发展提出了三点建议。德勤中国华东区主管合伙人卢莹表示：“第一，从政府层面，为专精特新企业完善产业创新生态，加强对企业作为创新主体的扶持力度；第二，从行业和社会层面，组建专精特新企业服务联盟，全方位赋能专精特新企业的转型和发展；第三，在金融体系层面，支持针对专精特新企业的金融创新。”

上海国创中心理事长黄岩认为，专精特新企业在融资方式与途径、“大中小”融通、创新资源集聚、标准化制定、产学研深度融合等方面，还需要加强支持和创新突破。“针对专精特新企业培育支持，亟待打造‘龙头企业+中小企业+服务平台’三位一体式生态赋能体系，通过引导联合链主、龙头企业，集聚专精特新企业、高校科研院所、金融机构、各类服务机构与要素方，顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链，推进专精特新企业打通难点、补足短板、加速发展。”

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