浙江杭州：支持证券公司并购重组 打造一流投资银行和投资机构

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《杭州市金融业发展“十五五”规划（征求意见稿）》公开征求意见。《意见稿》提到，把握资本市场投融资综合改革机遇，壮大高质量专业服务机构集群。重点发展证券、期货、基金管理、估值核算、基金评价、货币经纪、咨询资讯等服务机构，引进会计审计、法律服务、资产评估等中介机构，支持信用评级机构来杭展业。打造一流投资银行，推动在杭证券公司健全内控体系、提高执业质量。支持期货公司为实体企业提供定制化的风险管理方案及综合服务，稳慎有序发展期货及衍生品业务。全面提升服务资本市场效率和韧性。推动区域股权交易市场规范发展。建立培育长期投资的产业生态。创新发展股债结合型资本工具，满足企业多元化的融资需求。完善债券融资全链条服务体系。加强债券融资工具运用，引导企业探索债券发行的质押增信。建设多层次不动产投资信托基金培育和发展体系，支持重点领域REITs常态化发行和扩募。

《意见稿》提到，提升地方法人机构竞争力。鼓励中小法人银行坚守主业、优化布局，多渠道补充资本，增强可持续发展能力。支持城市商业银行差异化特色化经营，农信系统优化法人治理结构，地方法人金融机构主营业务和信用等级稳居行业前列。支持法人期货公司提升投研和对冲交易能力，成为一流的期货和衍生品服务商。支持公募基金提高主动管理能力，加强合规内控体系建设，稳慎开展业务经营。推动私募基金行业规范健康发展。支持在杭金融机构高质量发展。发挥国有大型商业银行主力军作用，增强服务实体经济能力。推动保险机构做专做精，保险中介机构实现提质减量发展。支持证券公司并购重组，打造一流投资银行和投资机构。引导金融机构探索投资顾问、资产管理、风险管理等服务，健全新设金融产品管理和创新纠错机制。

《意见稿》提到，推动金融科技产业集聚发展。支持金融机构、大型科技企业等在杭设立金融科技研发中心与创新平台，招引建设证券期货业数字化公共服务平台，推动多方共建各类金融科技联合实验室、孵化器等。争取金融行业人工智能应用试点城市，支持金融机构、金融科技企业开展“人工智能+金融”底层关键技术、前沿技术研发，形成一批领先的知识产权成果。实施“数据要素×”金融行动，依托杭州语料库建设，打造杭州金融行业可信数据空间，实现金融语料数据高质量供给，推动人工智能在金融领域的产业应用。发挥金融科技创新监管工具作用，助力金融领域人工智能守正创新。鼓励金融科技公司提升支付系统服务质效，持续完善广泛覆盖、高效安全的现代支付体系。有序推进数字人民币应用推广，打造智能合约、数字人民币硬钱包等具有示范性的应用场景。

《意见稿》还提到，深化科创金融改革试验区建设，健全“投贷补担保”科技金融体系。用好金融政策积极服务“千项万亿”工程项目，支持“两重”建设、“六张网”建设融资需求，构建投资于物与投资于人相结合的金融服务新模式。打造资本市场科技金融实践样本，构建首个、首批示范性案例的发现机制。把握投融资综合改革‌机遇，实施“凤凰行动”计划，引导科技型企业上市，支持企业用好境内外两个市场、两种资源，支持前沿赛道未盈利的科创企业用好科创板、创业板改革政策，实现境内资本市场上市。健全“3+N”产业基金运作体系，支持概念验证专项基金设立，推动中试成果转化。深化股权投资和创业投资基金份额转让试点，高质量建设“专精特新”专板，拓宽私募股权投资和创业投资退出渠道。用好债券市场“科技板”，支持符合条件的科技企业、民营股权投资机构发行科技创新债券，引导金融机构加大对科技创新债券的投资力度。优化全周期科技信贷体系。实施融资畅通工程升级版，强化对“296X”先进制造业集群融资对接，加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新、数智化转型等支持力度。升级浙科联合贷创新服务模式，完善差异化科技信贷审批、评价激励和容错免责机制，扩大科技信贷规模。加大科技创新领域并购贷款投放。推广股债联动多元化融资模式，运用贷款+外部直投、转换贷款等工具，探索灵活偿还本息的信贷产品。完善科技金融专营机构评价标准。推进知识产权金融生态试点建设，深化创新积分制运用，健全知识产权价值评估体系和流转交易机制。组建科创保险共保体，健全科技贷款超额损失补偿、技术研发、成果转化风险减量机制。

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